在党的八七会议上，毛泽东就提出了那个“枪杆子里面出政权”的着名论断。其意思很明白：共产党要夺取政权，就离不开搞武装斗争。同样，共产党搞武装斗争，为的就是夺取政权。这就是工农武装割据和草寇占山为王的本质区别。

    毛泽东非常清楚这一点，在开创井冈山革命根据地的斗争中也非常注重这一点。

    建立茶陵县工农兵政府就是他建立边界红色政权的最初尝试。

    茶陵，位于湖南省东部边陲，古称茶乡，因居“茶山之阴”和有炎帝葬于境内而得名茶陵。

    自古以来，茶陵因其处在贯通赣湘粤交通线上的要津，系“军重控扼”之地，而有“三路襟喉”之称。

    大革命时期，在北伐军过境的推动下，中共茶陵特支领导的群众运动轰轰烈烈，先后建立了农协、工会、学联、妇女联合会等组织，成立了农民自卫军。但是这一切都在“马日事变”后被国民党反动派摧残殆尽。侥幸保存下来的一点革命力量，不得不退入茶陵、安仁、酃县交界的潭湾，开展隐蔽的游击斗争。

    1927年10月21日，毛泽东率领的工农革命军在游击至酃县水口时，曾分兵突袭了茶陵县城。

    那一次的袭击，取得了意想不到的效果，攻占了县城，砸了监狱，解救了被关押的工农运动骨干。只是因为当时的袭击，为的是牵制敌人，部队并没在县城停留，当天就离城而去。

    然而，毛泽东并没有忘记茶陵。

    11月中旬，工农革命军进驻茨坪、最终在井冈山上安下家之后，准备向外发展，扩大根据地。毛泽东选中的第一个目标，就是茶陵。

    11月16日，工农革命军将全部主力都集中在宁冈大陇，准备攻打茶陵。毛泽东亲自作战前动员，他说：“同志们，我们经过近一个月的休整，今天就要上前线打仗了！现在茶陵县城空虚，我们就要乘虚而入，来个开门红！”

    工农革命军没有让因脚疾未能随军行动的毛泽东失望，11月18日，他们一鼓作气拿下了茶陵县城，真的来了一个开门红。

    县城占领了，而且工农革命军没有像上回那样立即就离开。

    一道难题摆在了工农革命军的面前：占领了的县城如何管？国民党的县长跑掉了，县衙门无人主事。革命军要不要建一个新政权？

    带队的一团团长陈皓想得很简单：不就是一个县衙门吗？派个人去管事就得啦！他想到了一个人，就将他派了去“坐堂”，至于衙门的名称，陈皓没有想到要改，就仍然沿用“茶陵县政府”这块牌子。

    派去当县长的名叫谭梓生，安徽省旌德县人，1925年在上海法政大学读书时加入中国共产党，1927年初，北伐军攻克旌德县后，他曾担任过旌德县县长。大概是因为他有这么一段经历，陈皓才派了他。

    此一时非彼一时，共产党不同于国民党，工农革命军不同于国民革命军，谭梓生却一时没能搞清这种区别。他不知道红色政权的县长应该如何去当，于是，就只好一切照旧政府的样子，仍然是在那个县长公署，升堂审案，收税完粮。至于陈皓，由于旧军队的积习很深，进城后故态复萌，每日吃包餐、图享乐去了。既不去打土豪筹款子，而专找商会派军饷；又不做御敌准备，只是出出操、点点名而已。

    老百姓经过县长公署，探探头，咋咋舌，失望而去。这是个“换汤不换药”的新政府。

    目睹在群众中毫无威信的新政府之种种弊端，以及陈皓等军官的所作所为，一营党代表宛希先甚为忧虑。他将茶陵的情况向毛泽东写了一封汇报信，派人急送仍留在茅坪的毛泽东。

    毛泽东见信之后，深感问题的严重性，随即复信宛希先，指示：由部队派人当县长是不对的，不能按国民党那一套