大会在宁冈茅坪召开，正式选举产生了苏维埃政府执行委员会，成立了湘赣边界工农兵苏维埃政府。

    湘赣边界工农兵苏维埃政府主席不是毛泽东，而是袁文才。

    本来，大家推举毛泽东任政府主席，但毛泽东认为自己主要抓党和军队的工作，地方政府还是由地方同志负责为好，于是，他提议、推举了袁文才。

    湘赣边界工农兵苏维埃政府设立在茅坪苍边村的袁家大屋。政府下设军事、财政、土地、司法、青年、妇女部及工农运动委员会。各部门的负责人分别是：军事部张子清；财政部余贲民；土地部谭震林；司法部邓允庭；青年部萧子南、刘真、胡波；妇女部吴仲莲、彭儒；工农运动委员会宋乔生、毛科文。

    湘赣边界工农兵苏维埃政府成立之后，继续推动红色区域的发展，加快红色政权的建设。6月，酃县、莲花两县工农兵政府成立。

    酃县，是红军经常活动的地方。1928年1月，就成立了刘寅生为书记的中共酃县特别区委；3月，刘寅生、周里领导发动了全县暴动，成立了酃县赤卫大队，改特别区委为县委；5月，由于叛徒的出卖，县委机关遭破坏，书记刘寅生牺牲。边界党的“一大”后，毛泽东在宁冈茅坪帮助重新组建了酃县县委，指派李却非为县委书记。新县委回到酃县，分赴各地积极开展工作，使酃县的党组织建设和武装斗争都有了较大的进展。6月上旬，在大院的大坝里召开了全县工农兵代表大会，成立了酃县工农兵政府，推选徐鼎燕任县工农兵政府主席。

    莲花，工农革命军进军井冈山时就曾占领过其县城，播下了革命的火种。1928年2月，中共莲花特别支部成立，朱亦岳任书记；4月，在县赤色队的基础上组建了红色独立团，莲花的工农运动开展得红红火火。6月28日，红二十九团占领莲花县城，莲花的党组织利用这个机会，发动群众、组织群众，月底，以乡农会为单位，每乡派2名农民代表到县城万寿宫召开了农民代表大会，宣告莲花县工农兵政府成立，选举刘仁堪为县政府主席。

    酃县、莲花两县工农兵政府的建立，标志着井冈山革命根据地进入全盛时期，这时，“割据区域计有宁冈全县，永新全县，莲花全县，吉安一小部分，安福一小部分，遂川之北乡，酃县之东南乡一部，横直数百里”，面积达7200多平方公里，人口约50余万。

    这时，湘赣边界工农兵苏维埃政府下辖茶陵、遂川、宁冈、永新、莲花、酃县等各县政府，各县的区、乡也都相继建立了革命政权。当时，井冈山的民众无不知道各级“工农兵苏维埃政府”，许多地方简称为“苏政府”；而宁冈的老百姓更有意思，将工农兵苏维埃政府称之为“埃政府”，这是因为客籍土话“我们”称“埃”，那么，“埃政府”就是“我们的政府”。

    各级工农兵苏维埃政府成立后，一项重要工作就是深入开展土地革命。虽然由于实践经验不足，政府的招牌挂起来后，许多实际工作并没有开展，而且一些地方的小地主、富农“用骗术钻入了政府委员会，把持一切”，使政府的工作受到了一定影响。但轰轰烈烈的土地革命，使工农兵苏维埃政府的威信相当高。湖南省委巡视员杜修经在1928年6月15日《向中共湖南省委的报告》中曾有如此一句评价：“民众在打土豪后相信毛司令，在分田地后相信党相信苏维埃。”