以人口为单位。所有乡村中男女老幼，一律参加平分土地。“小孩得大人之半数田，手工业者地主一律照分。”这与中共六大决议案中关于只“没收地主阶级的土地”，而不是“没收一切土地”的主张有所不同。这是因为，中共六大是1928年6月18日至7月11日在莫斯科召开的，待其精神传到井冈山时，根据地的土地革命早已全面展开，并且实行的是没收一切土地重新分配。此时如按六大的决议改过来，将贫苦农民已经分到手的土地再还给富农、地主，就会挫伤贫雇农的积极性。所以，决定“分了田的已算了事，以后再分按中央政策办”。

    分田的政策基本确定之后，井冈山根据地的分田全面铺开，很快取得了成效。湖南省委代表杜修经1928年6月15日在向省委的汇报中，详细介绍了井冈山的土地分配情况：“现在宁冈的土地已快分清楚，永新也分了一部分。分配的方法：多以乡苏维埃为单位，由区苏维埃派人协同乡苏维埃将全乡每家土地、人口调查清楚（如少报土地的，查出后，即取消其分田的权利），再由乡苏维埃将人口、土地统计，看每家分多少，乃根据他原有的田数定其应出进多少。分定后出一榜，又依榜到各田去插一牌子，即归其正式营业。如过去我耕田很多，现在分少了，原田分给别人了，农民便要拔去秧苗，不要好了别人，结果是由现得田的人补以工钱，或将来平均分谷解决了。照他们这种方法，每人可分谷八担，大小人口一样多。”

    分到了田的贫苦农民，感激不尽，他们说：“这样，要共产党真万岁才好！”

    当然，他们也不无担心：“土豪回来怎样呢？”

    还没有开始分田的贫苦农民，望眼欲穿，他们不时地问：“分田的公事来了吗？”

    杜修经上述报告的内容，不久后即登载在《布尔什维克》第25期的一篇署名觉哉的文章中，向全党作了介绍。

    在大革命失败之后的革命低潮之中，当全国到处是白色恐怖，许多地方的共产党人不得不为生存而顽强抗争时，井冈山革命根据地却成功地开展了土地革命，这对处于困境中的中国共产党人，有着极大的鼓舞作用。

    农民分得了土地，苏维埃政府的工作并未到此为止，他们还要督促农民生产，坚决杜绝抛荒。

    《宁冈县第三区第八乡苏维埃政府布告》，就反映了苏维埃政府对分得田地农民的要求，不妨全文录下：

    本府现已成立，从今夺取政权。

    肃清反动革命，隐藏罪以牵连。

    打倒封建势力，严禁赌博洋烟。

    红军帮我工农，瓜分地主粮田。

    属乡均已分好，务遂耕耘在前。

    倘有自由抛荒，查觉重责难免。

    刻下稻熟之期，不准鹅鸭放田。

    特示布告于后，各宜领遵为先。

    当然，由于缺乏经验，井冈山的分田也存在一些问题：“没收一切土地”而非“没收地主土地”的口号和做法，既不符合中央的有关精神，又人为地增加了土地革命的对立面，直到接到中央六大决议案，才开始纠正。采取的办法是，“分了田的已算了事，以后再分按中央政策办”。

    出现了一些“左”的做法，例如为了打破一些农民“等公事来”的依赖观念，采取了包括烧毁原有田界在内的“种种办法”，而做耐心深入的发动群众工作不够。

    在实行分田的时期，有些富农站在大自耕农的地位上主张合耕，以阻挠土地分配，有的甚至混入革命队伍，反以“苏维埃政府”的政权，来打击贫农。

    尽管如此，井冈山根据地的土地革命基本是令人满意，并取得了一定成果的。从4月到7月，短短几个月的时间，湘赣边界各县的土地基本分配完成。土地革命的深入，极大地激发了