诚布公地交换对时局的看法，商讨了联合反蒋和停止内战的方针。9月27日，陈济棠授意其驻筠门岭的第2纵队第7师红军来电：“为适应环境应付时局，先行商定军事，以免延误时机，希派军事负责代表前来会商军事，以利进行，并盼赐复。”

    在周恩来的主持下，很快就确定了谈判方案，选定了红军参加谈判代表的合适人选，并交换了通讯专用密码以及联络地点和办法。起初，陈济棠想以广州为谈判地点，因为时局紧张，周恩来建议谈判地点改在寻乌。陈济棠派出的代表是他最信任的参谋长杨幼敏和李宗盛、黄延桢等。

    黄延桢是驻筠门岭的第7师师长，与陈济棠私交堪笃。10月初，联络有了一定的进展后，以朱德名义发出《关于抗日反蒋给陈济棠的信》。

    信中指出“年来日本帝国主义之侵略，愈趁愈烈，蒋、汪等国贼之卖国，亦日益露骨与无耻。华北大好山河，已沦亡于日本，东南半壁亦岌岌可危，中国人民凡有血气者，莫不以抗日救国为当务之急。抗日救国舍民族革命战争外，实无他途，而铲除汉奸卖国贼尤为民族革命战争胜利之前提。年来，德与数十万红军战士苦战频年者，莫非为求得中国民族之彻底解放、领土完整及工农群众之解放耳”。“二年前苏维埃政府即宣告，任何部队，如能停止进攻苏区，给民众以民主权力及武装民众者，红军均愿与之订立反日作战协定”。

    信中提出在筠门岭与陈济棠的代表谈判，协商内容：“一，双方停止作战行动，而以赣州沿江至信丰而龙南、安远、寻乌、武严为分界线。上列诸城及其附郭十里之外统归贵方管辖，线外贵军，尚祈令其移师反蒋。二，立即恢复双方贸易之自由。三，贵军目前及将来所辖境内，实现出版、言论、集会、结社之自由，释放反日及一切政治犯，切实实行武装民众。四，即刻开始反蒋贼卖国及法西斯阴谋之政治运动，并切实作反日反蒋之各方面军事准备。五，请代购军火，并经筠门岭迅速运输。”

    10月1日，陈济棠通过驻筠门岭第7师给红军来电，建议先行会商军事门题，并催促速派军事负责代表去广州谈判。周恩来立即呼应对方要求，在选定潘汉年、何长工为谈判代表的同时，与对方约定了电台的通讯代号，还调来了钱壮飞、伍云甫等资深无线电专家为译电员，以确保通讯联络无误。当日，周恩来亲自起草复电，催促对方迅速答复朱德在信中的要求，以便准备协商，并建议红军代表至筠门岭经过第7师传达一切。对方接电后，即答复同意谈判地点在寻乌。

    10月5日，周恩来将何长工、潘汉年召到瑞金，当面交代谈判任务。他亲切而郑重地叮嘱何长工、潘汉年：“此次谈判事关重大，谈得成，将对我们下一步的行动有很大的推动作用。这是中央交给你们的重任啊！所以，你们一定要勇敢沉着，见机而作，尽力而为。”

    军委副总参谋长叶剑英也嘱托道：“此去白区谈判，任务重大，谈成了，是很有益处的；谈不成，也不要紧，关键是沉着灵活。”

    何长工当年在井冈山曾受毛泽东委派，成功地说服山上的土匪头王佐率部向红军投诚。听了周恩来和叶剑英的嘱咐，他说：“我们一定要尽最大的努力，完成党中央的任务。”

    周恩来拍一拍何长工的肩膀，说：“当年你能说服王佐率部向红军投诚，这回也一定能说服陈济棠的代表，叫他们对我们的战略转移网开一面。”

    何长工说：“当年跟王佐谈判，那已经是老皇历了。汉年同志去年就有跟19路军谈判的经验，这回出征还得靠他哩！”

    见潘汉年默不作声，周恩来说：“汉年同志，还有什么顾虑吗？”

    潘汉年苦苦一笑，说：“我感到责任非常重大。”

    周恩来说：“去年与19路军谈判，你的责任也