重大现实意义和深远历史意义的文件。它针对两个方面军会合后一个多月来出现的主要问题，运用马克思列宁主义基本原理，总结历史经验，分析当前现实情况，作出了深刻而又具体的回答，有力地然而又是很有策略地抵制和批评了张国焘“西进”、“南下”的错误战略方针，以及其枪指挥党的军阀主义倾向、破坏两个方面军团结的行为和避战退却逃跑的右倾机会主义。

    沙窝会议的第二项议程是组织问题——“吸收四方面军干部参加中央工作”。张闻天代表政治局提出预先经过磋商的名单，提升3个正式中央委员、3个候补中央委员，两位同志进政治局：一为正式委员，一为候补委员。

    张国焘不满意。8月6日的会议主要在这个问题上反复讨论。毛泽东、张闻天等看透张国焘的用心，是企图形成多数来控制党中央，所以在增加中央委员的人数上口径统一，维持原议。但为了尽一切可能同张国焘搞好团结，决定进政治局的两位同志都是正式委员。

    沙窝会议以后，为执行《夏洮战役计划》，中共中央决定，会合后的两个方面军组成左、右两路军继续北上。

    张国焘又一次玩弄两面派伎俩。他在会上赞成《沙窝会议决议》，而会后却继续同中央北上计划对抗。他回到毛儿盖后即召开四方面军军以上干部会议，再次提出，西出阿坝，占领青海、甘肃边远地区的方针，而不执行经阿坝北进东出的计划。

    针对张国焘这一破坏北进战略部署的错误做法，中共中央于8月15日致电张国焘，指出：“不论从敌情、地形、气候、粮食任何方面计算，均须即时以主力从班佑向夏河急进，左路军及一方面军全部应即日开始出动。万不宜再事迁延，致误大计。”“目前洮、夏敌备尚薄，迟则堡垒线成，攻取困难。气候日寒，非速到甘南夏河不能解决被服。”“班佑以北，粮房不缺，因此，一、四方面军主力均宜走右路；左路阿坝只出支队，掩护后方前进；5军、32军即速开毛（儿盖）。”“目前应专力北上，万不宜抽兵回击抚边、理番之敌”。

    张国焘对中央的耐心说服教育和明确指示置之不理。

    为了克服张国焘的阻挠，中央决定再次召开政治局会议。在召开这次政治局会议的前一天，即8月19日，张闻天在沙窝主持召开了中央政治局常委会。

    到会者有毛泽东、博古，王稼祥列席。周恩来因病缺席。会议讨论了对张国焘错误的方针问题、常委分工问题、宣传工作问题。会议认为：应该加强常委会的工作，发挥常委会的作用。确定中央分工如下：张闻天负总责之外兼管组织部，罗迈副之；毛泽东负责军事；博古负责宣传部；王稼祥负责红军政治部；凯丰负责少数民族委员会，这一决定，将领导权集中统一于常委会和党中央总书记，将军事领导掌握在毛泽东手里。这在当时张国焘拥兵自重、向党争权，党内矛盾趋于尖锐的形势下，是十分必要的；对日后战胜张国焘的个人野心和分裂活动，具有关键性的作用。会议还决定加强对宣传工作的领导，《干部必读》由张闻天兼主编，编委成员罗迈、陈昌浩；《斗争》由博古主编，张闻天、王稼祥为编委。

    8月20日，中央政治局会议在毛儿盖召开，集中讨论红军行动方针。

    会议由张闻天主持，毛泽东作关于夏洮战役后行动问题的报告和结论。与会者一致同意毛泽东提出的以岷州、洮河为中心向东发展，以便取得甘、陕广大地区的行动计划。会议指出，目前左路军应迅速向右路军靠拢。毛泽东作结论说，我们应该坚决向东打，以岷州、洮河为中心，向东发展，不应因为有一些困难而转移向西。会后，发出了《中央政治局关于目前战略方针的补充决定》。

    张国焘没有出席毛儿盖会议。张闻天等通过各种方式将会议决定告诉张国焘，明确要