”“坚决把二十六军失败、省委破坏的败局挽回来，争取前进、胜利！”“我们的革命有希望了，眼前只能集中领导，统一指挥，分散是没出路的，分散不用多长时间就会被敌人全部吃掉。”

    会议根据高岗提议，决定成立游击队指挥部，依特委意见选举高岗任指挥部政治委员，王泰吉任总指挥。黄子祥改任照金游击队指挥，在恢复照金苏区做了大量有益的工作。

    会议从头天下午开始，一直开到第二天太阳上山，正确路线胜利了。高岗在陈家坡会议上表现了顽强毅力和力挽危局的精神。

    陈家坡会议对挽救陕甘地区革命是具有历史意义的一次重要会议，是一次由失败走向胜利的会议。在高岗的指导下，不仅成立了集中领导、统一指挥的领导机构，统一了党员、干部的思想认识，增强了团结奋斗气氛。同时，批判了右倾失败悲观情绪，斗争了分裂部队的分散主义。干部的信心增强了，战士的情绪提高了。高岗依靠特委和地方党里的张秀山、习仲勋、张邦英、杨森等骨干力量的帮助，把红四团，义勇军和耀县三支队集中起来，人、枪300多，重整旗鼓，统一指挥，拉出来奋战。同时还组织了一、三、五、七、九、十一等六个游击队，壮大声势，发动群众开展斗争，扩大新苏区，仍以照金为中心根据地，扩大陕甘新苏区，然后扩大游击区，逐步建立桥山中段、渭北、陕北等三个游击区。高岗根据当时形势，在国民党军占绝对优势，红军处于绝对劣势的情况下，提出作战方针“打小仗不打大仗，变小胜为大胜”，避实就虚，主动出击，寻机打击敌人，夺枪夺物，武装自己。在这一方针的指导下，接连打了几次胜仗，稳定人心，提高部队情绪和胜利的信心。

    红军临时指挥部成立，“西北革命获得蓬勃发展”，二十六军重建特别是在四十二师成立之后，党的发展也是如此。军事斗争的胜利是党组织发展的前提和重要保证。这一时期，陕西省委被敌破坏，二十六军重建后失去与上级的联系，坏事也变为好事，避免了第三次“左”倾教条主义的干扰，刘、高以陕甘的实际，充分施展了他们在西北红军和革命根据地创造的才华。“否则，南梁能不能奠基还很难说。”(张邦英访问记)

    三、攻打张洪镇 智克合水城

    红军指挥部成立后的第三天，高岗、王泰吉率部队从照金地区出发，包围了后沟寨子，用迫击炮轰，甩炸弹攻击(游击队自制的铜炸弹)，吓得敌人胆战心惊，当晚经过隔寨墙喊话，达成协议，派人进去谈判，敌人慑于我火力猛烈而投降了。我军首战告捷，当时召开了群众大会，庆祝胜利。高岗、王泰吉在大会上讲话，周围群众喜形于色，奔走相告。接着，划分寨子里堆积的粮食、物资，人背畜驮，来来往往。他们高兴地说：“打开寨子分粮食，土豪财物分个光。”

    8月18日，高、王指挥游击队围歼了被诱出的庙湾民团一部。21日，在高山槐打击了耀县张万礼的民团。24日又消灭了耀县民团一部。然后部队返回照金根据地，进行三天休整，改善装备。27日，高、王率游击队袭击了柳林镇，消灭民团一部，接着于9月3日，总指挥部带部队西进，在彬县的马龙、高村等地打击民团，折转北上到甘肃宁县境内消灭一批地主武装。其他各个游击队在各地也相继打了些小型胜仗。高岗给正宁县何炳正布置领导农民暴动，夺取武器，夺取政权，创造根据地。何回去后按高岗的指示，暗地组织40多人，杀团丁，夺武器，打土壕，杀坏蛋，成立了平子游击队，成为宁县第一支革命武装，驰骋于宁县、正宁县平原，扩大队伍，后改编为第三路游击区三支队，为二十六军红一团成立奠定了基础。

    指挥部成立不到一个月，集中领导，集中兵力，集中时间，打击了照金附近的民团和地主武装，拓宽了根据地地盘，缴获了一批枪