岗批评说：“是的，你辛辛苦苦的搞了十多年，可是你也辛辛苦苦的把老百姓妨碍了多年。”他强调指出，要贯彻执行毛主席“组织起来”的伟大号召，树立生产观点和群众观点，把合作社办好，为群众办实事。合作社只要给群众办实事，群众就会拥护合作社，合作社也才有力量。

    为了推动合作商业发展，进一步肯定南区合作社的方向，树立了南区合作社、蟠龙合作社为模范，还奖励了94名英雄，会议要求全边区合作社向他们学习。

    7月9日，西北局由高岗主持作出《关于贯彻合作社联席会议的决定》中指出：“合作社是私有财产基础上各阶层人民大众联合经营的经济、文化、卫生、社会公益事业的组织，是经济和文化建设的杠杆。”至年底，综合性的合作社达435个(包括农、工、商、信用、运输等)，社员发展到24万多人。

    在发展工商业生产中，高岗极力支持经济管理部门放手工作，交给“业务自主权、人事选调权、劳动奖惩权”等三权，他还亲自签发文电。同时又抓了厉行节约，反对大手大脚。1944年1月西北局高干会上专题研究了经济管理整顿。会后调整了经济干部，加强了领导，严格了管理，反对铺张浪费，防止钱物多了而大手大脚，胡花乱用，使边区日趋物资充裕，价格平稳，市场繁荣，信用不断提高。“价高招远商，货高招远客”。西安、甘肃、宁夏等地的一些地方都成立了边区的进出口物资的转运站。国民党封锁线上的国民党军队也成了转运物资的保护伞了。由于国民党的法币贬值，士兵吃不饱，跑到边区买东西。仅1943年，绥德专区给榆林二十二军协商卖粮2千石。边区的商行主动地给白区出卖多余的东西，并帮助运出，使封锁线冲垮了，边区的业务拓宽了，一直扩展到晋察冀、晋东南地区，既保障我方渡过难关，也和敌占区拉开商贸关系，为边区准备反攻积累了大量财富。更重要的是从工业自给和合作商业运动中，锻炼了一批能打仗、懂经济的干部，学会了从事公营经济建设的本领，建立了一个新式的财政、金融、公营经济占居主导地位的国家资本主义——新民主主义国家经济的模型。

    1944年9月，边区召开仓库主任、二科科长联席会议，研究反攻的物质准备。高岗作了《保存粮食，准备反攻》的报告。在会上提出“休养生息，藏粮于民，准备反攻”的号召。在发展经济的政策上也作了具体规定，鼓励农民多“保存粮食，准备反攻”。他说保管粮食十分重要，粮食工作在今天有其头等重要的意义，任何时候任何人的第一个问题是吃饭，在战争时期粮食更为重要。过去粮食不多，今天粮食多了，要重视保管，“兵马未动，粮草先行”。

    边区在敌人军事、政治、经济封锁的困难条件下，农、工、商得以蓬勃发展。到1944年底，粮食达到“耕三余一”和“耕三余二”的目标；工业生产基本保证了军民日用生产、生活资料供应。毛泽东提出的“发展经济，保障供给”的方针在边区圆满实现。群众有吃又有穿，享受到真正的“安居乐业”的幸福。国民党统治区的民主人士黄炎培等参观团来边区参观、考察，也受到很大震惊，他们感慨地说：“没有想到！”中外记者团、美军考察组到边区参观南泥湾和绥德、延长等处的经济、军事。毛泽东和高岗等与各次参观团多次会谈，并用事实回答了参观团成员提出的问题。他们看到麦苗青，谷子壮，牛羊成群，听到雄壮的劳动竞赛歌声，无不称赞共产党的伟大气魄和无坚不催的革命精神及边区人民勤劳俭朴的作风。

    边区自力更生，丰衣足食的奇迹，推动了全国各解放区的经济发展。贺龙同志在晋西北推广了边区的经验，一手抓军事，一手抓生产，解决了党政军的发饷、生活困难，稳定了民心，增强军队士气。

    1944年底到1945年春，法