支持我们，也应该支持我们。不会把我们控制的大城市交给国民党。大城市很重要，绝不能放弃，有大城市就占优势。这种主张是彭真在七大发言时就强调以城市为中心，他说：“不掌握城市就不能有胜利。”先占大城市还是先占农村的两种意见发生分歧，林彪、张闻天赞成高岗的意见，双方争得面红耳赤。彭真坚持己见，直到“守四平，保长春”失败后，彭真的主张失败了，并造成极大损失，国民党的飞机、大炮教育了彭真。沈阳会议后，林彪对高岗说：这样下去不行，我要向中央建议，由你来主持东北局的工作。高岗说：我坚决不同意，“你千万不要说”。

    高岗到哈尔滨对东北战略方针很担忧，他对老战友张秀山等同志说，在沈阳召开的东北局会议讨论战略方针时，对先占城市还是先占农村的方向上，发生了激烈争论。城市不是不想要，现时争不到，争到也守不住，我弱敌强，非到农村创造根据地不可，力量壮大再夺城市。

    客观地讲，苏军也给我军以支持、帮助，以牵制国民党，也同国民党打交道，不敢惹美国，不让美国抓住斯大林曾承诺的把柄，于是为“不使苏军在外交上为难”，东北局撤出沈阳，北满分局和军区也从哈尔滨迁到宾县。因此在苏军撤退前，国民党的行政官员和保安部队控制了沈阳、长春、哈尔滨等大城市和交通要道，并收编伪武装约20多万人，扩充其保安队等。

    此时，苏美英三国外长会议发表中国问题的公报，指出苏军尽早撤离中国。但是，国民党要求苏军推迟撤离时间，替它维持现状，以便乘机调进大批军队，独霸东北。苏军也想拖延以便搬运战利品。这样正好使苏军和中共领导及其领导的军队有较多的接触机会，使苏军领导对中共和军队有所了解，看到八路军穿的烂，吃的差，武器劣，打仗很勇敢。在不违背雅尔塔协议的条件下，给中共的军队一定的方便和支持。把“三八式”枪丢下让我军拿，甚至将日军武器库暗示我军搬运。据有关资料称：我党我军进东北收缴日伪枪支50多万，为中共东北扩军提供了条件。

    1946年1月10日，国共“停战协定”成立，双方颁发停战命令，但蒋介石同时密令调派部队“迅速抢占战略要点”。他利用政协决议和停战协定来进行“和平”欺骗，积极调兵遣将，准备内战。

    二、创建稳固的东北根据地

    提出满洲战略建议。高岗根据多年流血牺牲的实践证明，要立于不败之地，必须建立巩固的根据地。从当时东北形势的变化和敌我力量对比情况看，已经洞察出“独占东北”无可能，准备“长期斗争”。要夺取东北地区，首先要形成守住背靠苏联、朝鲜的北满地区，并以此为出发点，角逐东北的中心，然后夺取全东北的战略构想。

    中央红军到延安时，毛泽东曾找高岗、肖劲光谈话。他说，现在不是所有的人都理解了建设根据地的重要，还要靠我们去做工作。南方丢了根据地，长征二万五，真尝到流离失所的滋味。根据地是中国共产党用血的代价换来的历史经验。毛泽东指出，要提高部队的素质，需要搞军事训练，特别是提高干部的素质，对干部进行教育。要动员青年参军，扩大部队。

    毛泽东的教导铭刻在高岗的脑海里，不仅在边区加强抗日根据地建设，抓干部素质的提高，到北满创建根据地过程中，仍继续贯彻执行毛泽东的教导，“学汉高祖刘邦，建立根据地”。

    1945年10月31日，中央决定东北人民自治军领导人事安排，组成东北人民自治军并建立总部。调刚任冀察热辽军区司令员的林彪改任自治军司令员，彭真、罗荣桓为第一第二政委。

    东北局和自治军总部根据党中央11月2日的指示，于11月16日决定成立中共中央北满分局和吉黑军区(后改称北满军区)。在讨论人选时，陈云推让高