心”。德国将保证日本对“和平条款”的履行。11月14日，陈介致电重庆外交部称：里宾特洛甫约见时告他德国甚愿与中国友好。希望中国“如大势所趋，惟强是重，不得不侧重亲日。”否则日本若承认汪政权，德、意必随之，此“于中德关系亦略起影响”，为维持友好计，万望贵方考虑和解可能，“以免误此最后时机。”11月30日，日汪基本条约签订，德国认为对华调停“时机已晚。”但仍劝中方直接“与日谈判和平，日必无过分要求，实为最好机会。”桂永清一直和一位化名为雅克的特务头目保持联系，雅克每周两次在深夜与桂永清会谈。雅克告知桂永清德国攻苏的日期并说准备在打败苏联后，就帮助中国发展经济，尔后中德合作反对日本。这种会谈延至1941年7月1日，苏德战争爆发后，德国希望日本攻苏，承认了汪伪政权，中国政府宣布与德断交。

    事实上，自1940年9月三国同盟成立后，英、美对日态度转为强硬，10月2日，美国政府决定对日方针：“应以明确的行动，表示不因日本之恫吓而后退一步的坚强决心。”10月12日，罗斯福声明：“美国援助被侵略者，无意屈于胁迫，威吓而走向独裁者们所开示的道路。”蒋介石于10月17日分别召见英美驻华大使商谈三国合作问题。他对英国大使卡尔说，英、美素以殖民地看待中国，实为最大错误。中国拥有大量陆军，可补充英美在远东陆军的不足。中国有资格与英美“平等合作”。他又说，日军入越南攻云南的可能性小，且中国已有准备。而南下新加坡的可能性则大，英国难挫其锋，故中英合作抗日，理所当然。蒋介石提出：“拟应陈请英政府考虑下列五点：（一）今日是否已至英政府考量中国抵抗日本侵略对英有何何贡献之时。（二）倘中国不能继续抗战，英国所受之影响若何。（三）英不援华，于英何益。（四）英不援华空军，中国何以阻敌。（五）中国停止抗战，是否有利日军南进。”卡尔答称：依他个人推测，英国尚未确知美国对日态度如何。所以不便采取行动。中国抗战，实际为英国而战。英国视中国为第一道防线，英国自应以全力相助中国。但是英国究竟有没有与中国合作抗日之意，卡尔并未置答。

    在与美国大使詹森的谈话中，蒋介石称：现在外国援助无从运入，中共活动日盛，政府危机日重。中国迫切期望于美国，用飞机与经济援助。切盼二三月内，能得到美国装制齐备之飞机500架，以济眉急。此实美国惟一替代对日作战之良策。如果美国空军志愿飞行人员能来华助战则更佳。在中美英合作中，“中国当随美国之领导，自无待言”。如美国肯与合作，则自然不必忧虑中共。倘若中国抗战失败，则不惟日本独霸东亚为可虑，共党之患亦必足忧。美大使詹森答称：美国定将尽力援华，当将此事电告华盛顿。11月9日，蒋介石又分别约见英、美驻华大使面交中、英、美三国合作方案，方案首先列举三项原则“一、坚持九国公约之门户开放与维护中国主权、领土、行政完整原则。二、反对日本之所谓建设‘东亚新秩序’或‘大东亚新秩序’。三、认定中国之独立自由为远东之和平基础，亦即太平洋整个秩序建立之基础。”继之提出“相互协助之具体项目”四点：（一）合作宣言发表后，贷款2亿至3亿美元给中国。（二）“由美国海军每年以信用贷款方式售给中国战斗机500架至1000架”，本年（1940）内运华200架至300架。此外其他武器的数量及种类，另行商定。（三）“英美派遣军事与经济、交通代表团来华，组织远东合作机关。”代表团团员“由中国政府聘为顾问。”（四）英美两国或英美任何一国与日本开战时，“中国陆军全部参战，中国全国空军场所，联军亦可使用。”可是美总统罗斯福却表示，美国并不要和日本开战，美国也不能与他国结盟，或作军事上之承诺，对中英同盟