税受剥削，自己耕种即归自己所有，就要起来拿着武器组织政权，来镇压旧的压迫者，土地才能归到被压迫者手里来。

    土地归贫苦农民，粮食归穷人，八小时工作，政权归工农兵苏维埃。

    为了动员广大贫苦百姓参加革命，西北军委从红四方面军各部抽调大量有基层工作经验的干部战士组成工作队深入农村，开展轰轰烈烈的土地分配和扩大红军工作，红四方面军总政治部编印了《怎样分配土地》的小册子，对“为什么要分配土地”、“怎样分配土地”、“农村阶级说明”、“土地问题解答”等方面内容，作了极为详尽的说明。

    （一）为什么要分配土地？

    封建的土地制度，是封建势力的根本基础，彻底没收地主阶级土地分配给无田的农民耕种，就是根本肃清封建势力，驱逐帝国主义……

    （二）怎样分配法

    目前平分一切土地应由乡为单位，按照人口和劳动力混合起来分配……首先把红军的土地分好，红军公田提出来，再把好坏远近的田地、山林、池塘、竹园等作一总的计算，兼配得好好的，按人口与劳动力混合划分……

    （三）农村阶级说明

    （1）打长工的是农村中的无产阶级——叫做雇农。

    （2）自己有少数土地，卖短工，做小贩，或佃种人家的田地耕种，受人家的剥削与压迫，一年收入不够吃用，这是农村中的半无产阶级——叫做贫农。

    （3）自己的田地，自耕自种，在政治上受豪绅地主的压迫、在经济上受苛捐杂税的剥削，他本身又不剥削人家，一年收入供给他全家人口需要恰恰够了，没有多余的叫做中农。或一年请几个短工或请一个放牛的，全年收入供给全家人需要所多无几，一年多上几石谷或出卖货物多一二百串钱，叫做富裕中农。

    （4）自己有余土地租给别人耕种，他可收租，或种不完、雇人耕种剥削雇农，或自己种田又有多余的金钱放高利贷，或自己种田地又请人做生意……一年除供给自己家普通农民生活须要外有多的，这个多的由剥削而得来的，就叫做富农。

    （5）自己把田地佃给人家耕种，专靠剥削人家生活，自己不劳动者的叫做地主。

    中共川陕省委、省苏维埃成立以后，为推进苏区建设，发布了一系列决议、布告，如《中共川陕省委关于红五月工作的决议案》《川陕省总工会红五月工作计划决议案》《川陕省苏维埃政府布告》《加紧生产运动决议》《中共川陕省第二次代表大会关于目前政治形势与党的任务决议案》《中共川陕省第二次党员代表大会讨论的斗争纲领》《共青团川陕省委关于文化教育决议》《少共川陕省委关于青年文化教育决议》《川陕省军区指挥部条例》《西北军区赤卫军条例》《优待专门人才暂行条例》《川陕苏维埃税务条例草案》《川陕苏区商业条例》《优待红军条例》《妇女斗争纲领》《告商人书》《公粮条例》《正确执行税务条例》《川陕省革命法庭条例》《中共川陕省委关于白区工作决议案》等，这些政策、条例、法规、决议，涵盖了社会、政治、经济、法律、妇女、青年、教育等社会生活各个方面。在红色政权初创时能够做到如此系统和完整，在当时全国几大苏区里，尚属第一。

    为了让这些制度政策人人皆知，随时可看，不怕风吹雨打的损坏，红四方面军政治部和各军、师的政治部分别组织人将其刻在石头上。今天这些石刻已经成了极为珍贵的革命文物，珍藏在北京的军事博物馆和四川的川陕革命根据地博物馆里。

    在川陕苏区存在的三年时间里，中共川陕省委和川陕苏维埃政府做了大量的工作，建设和巩固了根据地，培养和造就了大批党政干部，发展了根据地的农业、工业、教育、卫生、金融、工商等事业，动员了数万人参加红军