维埃组织”，“发动广大工农群众审查和批评苏维埃工作”，“吸引斗争精神好，成分好，不怕得罪发财人的工农分子到各级苏维埃来。”

    1933年10月，仪南、营渠、宣达战役胜利后，根据地得到了空前发展，建立了鼎盛时期川陕苏维埃政权，共有二道二十三县一市，一百六十多个区、九百多个乡、四千三百多个村。

    按照《川陕省苏维埃组织法》规定，县工农兵大会选举产生执行委员会和监察委员会，负责执行和监督工农兵代表大会作出的决议；执行委员会产生常委会，常委会产生主席，领导县苏维埃“一部二局七委一庭”，即县军区指挥部，政治保卫局，交通局，财政委员会、经济委员会、土地委员会、粮食委员会、劳工委员会、内务委员会、文教委员会，革命法庭。

    《苏维埃组织法及各种委员会的工作概要说明》还规定了各级苏维埃工作人员与工资的暂行条例：

    1.县苏执委二十七人，常委会十一人……县苏常委十一人内须脱离生产，每人每月工资六元（伙食费均在内）……

    2.区苏执委十三人，候补二人，常委七人……每月工资五元（伙食费在内）……

    3.乡苏执委七人……工资每人每月四元（伙食在内）……

    4.村苏设主席、土地委员、劳工委员，三人均需参加生产，不能起伙。

    按照当时的体制，红四方面军属于野战军，直属西北军委管辖，川陕省苏维埃也建立了属于西北军区和川陕省军区管辖和指挥的为数众多的游击队、战斗连、独立团、独立师、赤卫军等地方武装组织，担负保卫苏区、维持治安、侦察敌情、训练军事、扩大红军、配合作战等任务。

    地方武装组织的任务是：维护苏区治安、清剿反动武装和配合红军作战。

    当时川陕有一些反动会道门组织，这些反动会道门成为敌人的爪牙和走狗，经常聚集会徒袭击根据地，制造惨案。通江有一伙反动会道门武装自称“盖天党”，常在沙溪、洪口一带进行抢劫、暗杀活动，先后杀害区乡村苏维埃干部四十余人，烧毁房屋数百间，还狂叫“打到王坪去，踏平总医院”。赤北县委决定拔掉这个毒瘤，为民除害，安定一方。1934年8月中旬，赤北县军区指挥部调集沙溪、洪口、钢溪三个区赤卫军配合川陕省保卫局警卫营、总医院警卫营，向盘踞在向阳寨的这伙土匪发起攻击。警卫营兵分四路，每路由一连赤卫军配合，经过三天三夜的围剿，全歼了这股土匪，击毙匪帮头子，保卫了苏区大后方及红军总医院的安全。

    川陕苏区的地方武装经过无数次战斗考验，已经成为一支支训练有素、作战勇敢、纪律严明的武装队伍，在红四方面军不断战斗、减员、扩编的情况下，这些地方武装组织源源不断地被编入正规红军部队，成为红军发展壮大的重要兵力来源。据不完全统计，仅南江、长赤两县，从独立团、营、游击队等成批改编为红军部队的，就多达八千余人。

    打土豪、分田地是动员和号召贫苦大众拥护苏维埃，参加红军的直接动力，也是建党建政的首要任务。入川后，在各级苏维埃尚未建立时，西北军委政治部就专门发布《关于土地问题的布告》：

    川陕省父老兄弟姊妹们！

    土地是穷人的劳苦雇工农民的命根子呀！地主豪绅富人占据了许多土地，自己不做庄稼，雇工农民每年缴纳租粮给他们，他们就坐着享福、有钱有势、压迫穷人，无所不为……

    雇工农民要想解决自身痛苦，不但要取消苛捐杂税，还要没收地主阶级的土地，分配给贫苦的工农……穷人向地主豪绅夺回土地，就是真正从十八层地狱里翻身了。

    ……

    雇工、佃农、兵士，要分得田地，中农的土地，要不受人家并吞，不要还粮上