月三十一日至八月八日在北平召开第一次航空工作会议。开会前，经研究，提出了一个比毛泽东原设想更大的建设规划，准备通过向苏联购买作战飞机和突击培训飞行员，在一年内组建一支拥有300—350架作战飞机（其中战斗机与轰炸机的比例为2：1）的空军部队，要比国民党空军略占优势，以便在渡海作战时能夺取制空权。这一更大胆的方案当即于七月三十一日得到毛泽东的批准，并同意刘亚楼立即带随员于八月上旬赶赴苏联，同苏联方面商谈空军建设的具体事宜。

    在加速建设空军的同时，中国共产党也注意了海军的建设。一九四九年四月二十三日，解放军将红旗插上南京国民党政府总统府门楼上的这一天，中共的第一支海军——华东军区海军宣告成立，由原华中军区副司令员张爱萍任司令员兼政治委员，在接收国民党起义、投诚舰艇的基础上着手组建工作。海军建设的周期比空军还要长，相比之下，更加困难。空军建设从一九四六年开办通化东北老航校时就已经起步，而海军建设在一九四九年以前还完全是空白。自一九四九年春，蒋介石将大本营迁往台湾，最害怕的就是中共的军队拥有海上作战能力。所以，一旦出现蒋军舰艇起义投诚，蒋介石即下令出动空军对其轰炸。具有五千二百七十吨位的巡洋舰“重庆”号，是国民党海军最大的舰只；“重庆”号于一九四九年二月起义，马上遭到国民党空军不停的追踪轰炸，负伤后被迫在葫芦岛码头自沉以保全舰体。以后国民党海军有多艘舰艇起义，结果也多是被炸沉或是自沉。没有制空权，海军建设难以开展，保存下来的厩只也无法出海作战。空军建设确实成为进行渡海攻台作战需要解决的首要问题。

    在未有自己的空军海军配合的情况下，胜利渡过长江的第三野战军，已按中央军委的要求提前着手经营东南各省，解放上海的作战尚未结束，三野的部队遵照毛泽东“迅速准备提早入闽”的指示而进军福建，为渡海攻台作战扫清台湾外围屏障，占领渡海出发阵地。三野的陆军部队利用民船和步兵武器进行渡海登陆作战，不得不付出了沉重的代价，成为解放军战史上极为悲壮而惨痛的一页。