兵团政委）、薄一波（华北局第一书记兼华北军区政委）、滕代远（华北军区副司令员）等领导同志，亲自抓支前工作。

    东北、华北领导机关以及冀中、北岳、冀东、冀热察等地区领导机关都发出了支前指示或动员令，并建立了支前指挥机构。

    东北军区和野战军为适应部队入关作战的需要，建立了军区司令部运输部和野战军后勤运输部，并令两个后勤分部先行入关，布置兵站线，铁道纵队加紧抢修北宁铁路，以保证物资、弹药、粮食的运输。

    12月21日，华北局致电冀中、北岳军区，就后勤布置和组织联合后勤指挥部的问题作出指示：

    “为全力支援东北军作战，后勤布置：我东北主力在解放全东北后，未及休整，则远道入关，连续作战，长途跋涉，备历艰辛。由于他们到西面后，人地两疏，和大军集中作战，故在粮秣、油、盐、柴、菜供给上当会遇到许多困难。为此，我华北全体党政军民，尤其是冀中、北岳要尽一切力量踊跃支前，保证我东北部队在粮食、柴、草、油、盐、菜蔬供给上和伤员、弹药转送上不受困难或少受困难，减少其后方顾虑，集中力量歼灭华北蒋、傅匪帮，迅速完成解放平津、解放全华北的伟大任务。为此，关于后勤支前工作，特作如下决定：

    “（一）由冀中、北岳组织平津战役联合后勤指挥部，以王奇才为司令员，罗思川为政治委员，肖思明为副司令员，李济寰为副政治委员，统一指挥冀中、北岳支前工作。并确定丰台至天津地区由王、罗负责，丰台至清河镇由李负责，王、罗和李要建立电台与地面的联系。

    “（二）王或罗和李济寰同志即分别亲到林、罗处，程、黄处受领任务和接受指示，并经常保持联系取得指示，以便适时的进行工作。

    “（三）应速派支前干部，随各兵团及纵队办理随军支前工作，及时解决问题。

    “（四）各地粮草油盐应迅速向前赶运，在未运到前，即按东总指示办法就地征借，并将粮食和副食随时报告东总、程黄和我们。

    “（五）为了及时解决部队困难，除在一般的情况下，有关支前重大问题须遵照报告请示制度外，如遇有战地的必须紧急处理的事项，王、罗、肖、李可一面机断处理，一面报告我们，以免误事。

    “总之，一切为了前线，一切为了胜利，而在支前实施中，要先东北部队，后华北部队，先野战部队，后地方部队。以上王、罗、肖、李应将办理情形，随时告东总和我们，或及时汇报和请示军委。”

    在东北野战军主力对平、津、塘地区国民党军实施“隔而不围”的同时，华北第二、第三兵团对包围在新保安、张家口的国民党军实施了“围而不打”的方针，严密包围，待命攻击。

    华北第二兵团在包围新保安后，广大指战员强烈要求早日攻克新保安，歼灭第三十五军这个老对头。

    杨得志、罗瑞卿、耿飚等建议军委消灭傅作义的“王牌之王牌”

    第三十五军是傅作义起家的部队，全套美式武装，兵员充足，士气较高，被称为“王牌之王牌”。

    1947年10月，聂荣臻（右四）在前线部队接见于清风店战役中被俘的国民党第三军军长罗历戎（左一）。右一为萧克、右五为杨得志、右六为耿飚、右七为罗瑞卿

    12月10日，杨得志、罗瑞卿、耿飚致电中央建议：在不妨碍整个作战方针实施的情况下，待东北野战军第四纵队炮兵、弹药增援到来后，以先歼敌三十五军为好。

    11日，程子华、黄志勇也向中央军委建议，待怀来追歼战结束后，即以兵团主力参加歼击第三十五军。

    中央军委从抑留并就地歼灭傅作义集团于平津地区的全局考虑，决定对新保安“围而不打”，并强调指出