：“目前全力防敌突围，大约10天以后方能攻歼该敌。你们预做攻击准备是可以的，但不要实行攻击。”

    华北第四纵队司令员曾思玉说：“傅作义的嫡系三十五军是我华北部队的冤家对手，过去曾多次与我纵交锋。这次抓住它，恨不得马上一口将它吃掉。同志们的这种心情是可以理解的，但这里有个全局和局部的关系问题。全歼敌于华北战场，是平津战役的根本目的，是毛泽东同志关于平津战役的战略决策。新保安只是一个局部，局部必须服从全局。在战役整个部署就绪之前，对新保安守敌围而不打，是为了防止张家口和平、津、塘敌人西窜和南逃，是为了就地全歼华北之敌。为了实现战役的总意图，毛泽东同志具体规定两星期内对新保安等地之敌围而不打。”

    一天，曾思玉来到前沿阵地视察，战士们一见到他就围上来说：“司令员，赶紧下命令攻城消灭三十五军吧！”

    “你们有点着急了吧！消灭三十五军很容易，现在是围而不打，这着棋是毛主席将傅作义的军。我们牵着他的鼻子走，想什么时候打，就什么时候打。他好比是猴子拿辣椒，吃不得，丢不下，跑没本钱，守没力量。等我部署完毕后，就一口吃掉它。那时，蒋介石在华北战场上的重兵集团就要被我就地全部歼灭。你们说哪样好哇？”

    战士们听完司令员的解释，都欢笑不已，齐声回答：“妙极了！”

    杨得志说，这个围而不打的决策确实非常英明，但是要广大的基层指战员在短时间内理解毛主席的决策，需要做很多工作。为此，罗瑞卿亲自组织政工干部向部队讲述暂时“围而不打”，服从全局的重大战略意义。在讲明毛主席的战略意图之后，大家提高了认识，心情更为振奋，克服了急躁情绪。

    根据中央军委的指示，杨得志调整了部署，把重点放在防止第三十五军向东突围上。以三纵主力位于新保安东南桥家营、东西水泉、宋家营、上下八齿、二台子一线，以1个旅位于新保安以南李家房、王家房、吴家堡、朱家屯、碱滩、马圈、小屯一线。

    以四纵位于新保安以东永安村、山青店及东北上下八里、枣口以及东南东八里、大屯、马家台、辛庄线。

    以八纵主力位于新保安以西及西南阎家房、金堂房、韩家房、西黄庄及西北梁庄、鸡鸣驿一线。

    各部队占领阵地后，构筑层层工事，有针对性地展开战地练兵活动。同时开展政治攻势，瓦解敌人。

    华北第三兵团根据中央军委赋予的任务，全力包围张家口，防止敌人逃跑。其具体部署是：

    以一纵布防于张家口以南、以东和东北地区，控制沙家房、沙岭子、榆林堡、乌拉哈达、朝天洼、西甸子一线；

    二纵布防于张家口西南地区，控制宁远堡、北辛堡、北辛渠、孔家庄、郭磊庄一线；

    六纵布防于张家口以西、以北地区，控制南天门、汉诺坝、水关台、正北沟、苏家桥、万全一线。

    兵团领导要求各纵队构筑三至四道阻击阵地，昼夜严密监视敌人。各纵队按照部署，进入指定阵地，迅速构筑工事，切断张家口对外的所有道路，至10日前完成了对张家口的第一道包围圈。

    第三兵团前委还颁发了政治动员令，要求全军严格执行命令，克服一切困难，不怕任何牺牲，不轻敌，不疏忽，不让一个敌人跑掉。谁的阵地上跑了敌人，谁就要负完全责任。

    15日，各纵队相继占领轿顶山、西甸子、十三里营房等外围据点，进一步收缩了对张家口的包围圈。

    同一天，北岳军区部队及骑兵第三、第四、第五师解放张北县城，旋即解放康保、商都等地，形成了第二道包围圈。

    同时，晋绥第八纵队及晋绥军区地方武装在集宁、丰镇、卓资山一线，形成了第三