是干旱和荒漠地，人们掘井取水，挖井一年比一年深，结果可浇的地则越来越少。几十万人住在没有水源的山上，为了保障生活，每年需要花费大量人力物力去为他们解决吃水问题，水因此越来越贵，山上的农民也跟着越来越穷……这就是传统用水的结果。”火荣贵整天想着彻底改变武威的落后状况，也就很快摸到了导致武威落后的主要矛盾，于是他提出“生态立市”、“工业强市”、“城乡融合”三大战略，还有科学解决“结构性缺水”、让山区农牧民“下山入川”等措施。

    农民们听说让自己搬到山下，有人就死活不愿，说自己的老祖宗一直在山上，过惯了喝窖水的日子。有人甚至家里只剩下一床旧被子，也宁可贷款买水喝，却不愿离开在山窝窝里的那个土棚棚。

    “传统观念的落后，使得这部分人永远富不起来。”火荣贵的决策需要面对这部分人。

    安置一户山上的农民到山下住，需要十来万元。1万户就是10个亿的钱，武威自己一年可支配的财政也就10来个亿。钱从何处来？发展工业是必由之路。于是火荣贵和市委一班人在提出“工业强市”的同时，学习江苏宿迁的做法：动员各级干部，行动起来抓引资项目。

    宿迁在江苏是落后地区，但比起武威的条件，也算是投资的天堂了。当年仇和在宿迁时为了抓引资项目，其中最突出的做法就是在用人问题上够狠。“宿迁模式”这样做：“不换思想就换人，不在状态就换人，不见成效就换人”，而且规定“排名后5名的机关单位，整个部门不得推荐、提拔人；连续两年排名后两位的，一把手要引咎辞职，并追究领导班子全体成员责任”。更有“五个一律”的要求：市直部门招商引资未取得实质性进展的，整个部门一律不得推荐、提拔干部；无招商实绩的干部，一律不得提拔重用；助理类干部无招商实绩的，一律不得转正，而且到期转不了的还要取消“助理”资格；市直部门未能全面完成目标任务的，一律不得评为目标管理先进单位，并按未完成比例扣除当年干部职工的地方岗位补贴；试用干部未完成招商引资任务的，一律不得转正和提拔。仇和和“宿迁模式”后来就是因为这些狠招著称，并获得成功。

    火荣贵很想学仇和，每次大小会上总提“宿迁模式”，他到武威后不久，就响当当地在干部中提出了“严管干部，善待群众”、“以发展凝聚人心，用项目衡量政绩”这样的口号。在武威，到处可见这样的标语，甚至成了市委大院门口的春联。

    火荣贵在自己住的房子门口，还把“不拘一格用人才，无中生有抓项目”作为春联挂在那里。

    “不是我太看重项目，而是武威实在太少项目了！”火荣贵这样回答，随即他话锋一转，嗓门比老虎口的风声还大：“在武威，比项目少更可怕的是没有人才！我们最最缺的是人才！人才——”

    火荣贵是个激情澎湃的人，他说实践让他明白一个道理：作为一个有志向、有责任、有使命的人到哪个地方当领导都不可怕，“自然条件差，社会基础差，经济再落后，这些都可以改变，最可怕的是没有人，没有人才，没有与你同心同德大干事业的人和人才！武威或者整个西部地区缺的就是这个！”

    火荣贵给我扳着手指说：“市委提出‘工业强市’的战略，结果我把全市800多名县级干部理了一遍，才找到42人曾经与工业沾过边，其余的全都没有干过工业，最后像我这样一直在省机关坐板凳的人竟然也被算成‘懂工业’的人了！你说可笑不可笑？”

    可笑的事不仅是干部状况。普通人才更加匮乏。武威整个干部队伍，本科生以上的占干部总人数的16%，这个比例低于全国20世纪70年代的水平。到2009年底，武威全市只有3个博士生。武威真的没有人才？真的出不了人才？否也，而是一个“