做裁判”的游戏规则。“不行，我们是资源国，在中国境内发生的事，无论是中方的还是外方的，或者是双方的事，都必须遵循唯一的法律，那就是中华人民共和国的法律。中国的海洋对外石油合作《条例》，就必须体现中国的主权，在这个问题上，我们不设‘特区’。”秦文彩的这一原则意见，得到了康世恩的坚决支持。

    “在这个问题上，我们决不能退让！”康世恩斩钉截铁地说。

    《条例》中还有一个关键词，叫做“同等优先”，即在海洋石油的对外合作工作中，其项目的工程设计、工程建造、设备与材料采办、基地服务等领域，在同等条件下优先选用中国的企业与供应商。这是又一种国家利益的保护，秦文彩顶住诸多外国公司和权势们的压力，毫不退让。连同他后来亲自制定的在海洋石油系统非常著名的“秦五条”（外国投资者在中国展开工程项目中应尽的五条义务），都是维护国家主权的尊严，大力推进对外开放步伐的得意之作。至此，中国海洋石油对外合作开始步入法治阶段，并与国际接轨。

    1982年3月5日，秦文彩跟在康世恩后面，走向庄严的人民大会堂。

    “文彩，你也不是第一次进这大会堂了，那么紧张啊？”康世恩见自己的老部下、新任“中海油”老总的秦文彩今天显得有些拘谨，便转头开了一句玩笑。

    秦文彩的脸红了一下，坦言道：“这一次可不一样，是我直接向全国人大委员长们专题汇报我们的《条例》，它关系到我们海洋石油的整个事业，我感到肩上的责任重啊！”

    “是啊，责任重大。”年近七十的康世恩听后也不由感叹道。随后，俩人一起健步进入人大会议厅……

    “现在请秦文彩同志就《中国海洋石油对外合作条例》作介绍和说明。”这是彭真委员长的话。

    掌声之中，秦文彩走向发言席，开始了向中华人民共和国最高权力机关的演说。“只能成功！”秦文彩的内心一直在这样鼓励自己。

    “现在，我受石油部和中国海洋石油总公司的委托，就《条例》向各位委员长作如下说明……”秦文彩从我国辽阔的海域、丰富的石油资源，到国家海洋石油工业的现状和海洋石油高风险、高投入、高科技的特点，到世界勘探开发海洋石油通行的国际惯例等方面，指出：“为了顺利推进我国的海洋石油的对外合作，我们必须进行石油立法。”

    “《条例》既维护了我国的主权和经济利益，也让外国投资者的合法利益得到了法律保证，从而保证了对外合作能够在平等互利原则上得以顺利推进。《条例》的通过与实施，必将大大加快中国海洋石油工业的发展速度……”秦文彩的最后一段话，激起了全场的热烈掌声。在离开发言席时，他有些心花怒放，因为他看到彭真委员长的鼓掌最有力，并且冲着他在微笑。

    人大委员长会议和之后的常委会会议的讨论结果，完全达到了秦文彩和康世恩期待的效果。不日，经中国国家最高权力机关批准的《中国海洋石油对外合作条例》，以国务院的名义，对外正式公布。

    那一刻，秦文彩和中国石油人无不欢欣鼓舞，奔走相告。

    “有法了！我们总算可以放手大胆干了！”

    “OK，中国也有石油法了，我们也可以放心大胆地干了！”外国石油公司的老板们也在欢呼和奔走相告。

    风平、浪静，阳光、温暖，蓝天、白云……石油人期盼的中国海洋风景，在南海，在东海，在渤海湾都已呈现。

    英国的BP公司来了，美国的阿科公司来了，日本的石油公司也来了……一架架现代化钻井平台，一座座海上石油城，一支支从海底深处喷燃出的蓝光火炬组成的中国海沸腾起来了！它构成了二十世纪八十年代初期中国现代化工业走向开放的一道