程运行维护的政府保障制度与农业灌溉用水水权流转、城镇供水水价调整机制的建立健全，成功地运用经济手段引导广大人民群众越来越珍惜、节约、保护水资源，使河北省有限的水资源发挥出了了空前的巨大作用，有效促进了全省的经济建设进程。

    古老话题抽新枝，给我们提供了一个文化思考的空间：在中国古代哲学的五行范畴——金、木、水、火、土中，水被赋予了能够预示改朝换代的涵义。伟大的思想家教育家孔子还进一步提出了中国思想史上的“比德说”，赋予了水以伦理道德的价值。几千年来，在中国民间，一直流传着“大禹治水”、“精卫填海”的动人故事，这些美丽的传说鼓舞着一代又一代华夏儿女同水灾作斗争的勇气，为中国生态平衡发展，特别是水生态的平衡发展提供了丰富的文化分量极重的精神营养。长期的治水历史实践昭示我们：水不仅是人类维持生存的资源，也是人类文化发展之本源，更是中华自然生态环境平衡之母源。

    七、破解难题“瓶颈”

    随着工业化、城镇化和区域经济中心建设进程的快速推进，一个严峻的问题摆在治水人面前——水资源的供需缺口不断加大，且面临新的配置问题。要很好地解决这个难题，必须以科学发展观为指导，破解水资源长久利用难题的“瓶颈”。

    邯郸市在这方面为我们提供了可借鉴的成功经验。这个市多年平均降雨量为548.9毫米。全市年均可用水资源量16.7亿立方米，人均占有量191.6立方米，属于重度资源型缺水地区。目前全市水利工程年供水量约21亿立方米，供需缺口4—5亿立方米，不足部分靠超采地下水补充。东部平原13县年需水约15亿立方米，可用地下水资源约11亿立方米。生态水网通水运行后，骨干河渠影响范围内地下水位实现了止跌回升。但供水范围以外地区的地下水位仍呈下降趋势。中部主城区生产和生活用水目前可以保障。西部山区主要指武安市、涉县和峰峰矿区，工业用水基本可保障，局部地下水超采。但农业以旱地为主，土地望天收和农村用水难问题仍比较普遍。

    邯郸市对境外的漳河水源高度依赖。岳城和东武仕两座大型水库是我市最重要的水源调蓄工程，岳城水库以漳河为水源，东武仕水库每年从漳河调水约1亿立方米，占其年出库水量的50％。其次是产业结构与水资源承载力不相称。我市的传统产业钢铁、煤炭、粮棉生产等都是高耗水产业，与邯郸市当前的水资源承载力极不相称。东部平原13县的地下水超采形势依然严峻。

    再就是城镇供水压力巨大。随着城镇化的进程，人口将进一步向城市【县城】聚集，对供水工程和水资源调配提出了新的要求。西部山区水源涵养能力不足。除漳河上游段以外，多数地上河流只在汛期过水。小型水库调蓄能力低且毁坏严重。水土流失区面积达2732平方公里，占山丘区面积4395平方公里的62％。水源涵养能力较差。再有就是水资源配置管理体制不健全。邯郸市尚未形成以市场经济手段为主的水资源高效配置体制和机制。未实现水务一体化管理，各类水资源难以统筹安排；未形成水权市场，工业用水挤占其他用水没有补偿机制；水费、水资源费征收不到位等。水污染形势依然严峻。沿河企业能长期坚持达标排放的少，生活污水处理厂在建的多，建成的少，建成后满负荷生产的更少。针对上述现状，这个市牢固树立资源水利观念，在安排重大项目、发展区域产业的同时，树立“量水而行”的观念，按照水资源承载能力合理规划布局。

    首先是做活调水文章。一是谋划“引黄”工程。积极争取6亿立方米的引黄指标；二是做好南水北调中线工程各项前期工作，通水后邯郸每年可分配水量为3.9亿立方米；三是对跃峰渠等现有工程加以完善，从上游山西调水。其次