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第46篇 长缨在手缚蛟龙
得到除险加固,主要行洪河道堤基本按规划达标,使主要河系中下游地区的防洪标准基本达到50年一遇,中等城市防洪标准达到20年至50年一遇,蓄滞洪区和海堤抗灾能力明显加强。“十五”期间,河北省以病险水库除险加固工程为重点的防洪工程建设取得重大进展,10座大型水库、23座中型水库实施了除险加固工程建设,以黄壁庄水库除险加固工程为代表的一批大中型病险水库加固工程基本完成,并投入运行。实施了滹沱河等骨干河道堤防整治和大中型河道枢纽工程除险加固,加快了重点蓄滞洪区、海堤和城市防洪工程建设,累计完成投资43.4亿元。

    今后5年,在抓好大中型水库除险加固续建工程的同时,河北省将开工建设云州、朱庄、口头、横山岭4座大型水库和乱木、大庆、马河、宋各庄、马头、野沟门6座中型水库以及一批危险小型水库除险加固工程,逐步消除水库安全隐患。进一步加大骨干河道治理力度,开工建设滦河、北运河等重点堤防工程,完成11座大中型闸涵工程的除险加固和唐山、秦皇岛、沧州三市的海堤建设,突出重点城市和无设防城市的防洪基础设施建设。加快蓄滞洪区安全建设步伐,解决63万人的就地避险和安全转移问题。

    在开源与节流方面,河北省取得了显著成效,紧缺的水资源支撑了全省经济社会快速发展。在开源方面,南水北调中线工程京石段率先开工建设,2008年4月主体工程完工,当年9月中旬开始向北京应急供水。从1994年开始,连续15年实施引黄入冀工程,共引黄河水30亿立方米,还先后实施“引黄济淀”、“引岳济淀”工程,为白洋淀引水近5亿立方米,维护华北之肾“白洋淀”连续21年不干淀。区域水资源优化配置工程建设陆续展开,利用现有蓄、引、截、提工程,合理调度区域水资源。在节流方面,在全省大力开展节水型社会建设,节水型社会试点县【市、区】达到69个,探索总结了符合河北实际的节水新机制,衡水市桃城区“提补水价”节水机制在全国产生了巨大反响。各地大力发展节水农业,大型灌区渠系水利用系数和井灌区灌溉水利用系数分别达到0.47和0.76。强力推进万元工业增加值取水量约束性指标,全省工业节水取得显著成效,2005年万元工业增加值取水量为77万元/立方米,2008年下降到47.64万元/立方米。

    水生态环境保护力度不断加大,人水和谐的大格局正在加快构建。从上世纪70年代后期开始,对全省11.7万平方公里的山区进行全面规划,以小流域为单元,实施山、水、林、田、路综合治理,做到治一沟、成一沟、受益一沟,全省共治理水土流失面积6万多平方公里。近10年来,实施了21世纪初期首水水保项目、京津风沙源治理工程和太行山国家水土保持项目,在环京津建起了绿色屏障。针对水污染和地下水超采问题日益突出,河北下决心逐步关停城市自备井,下决心治理平原河道污染,到2008年已关停城市自备井1998眼。在水能资源开发利用方面,全省共建小水电站229座,装机容量36.5万k,年发电量3.8亿k·h。

    水利改革迈出坚实步伐,实现了水利发展从计划经济体制到市场经济体制的重大转折。前30年水利实行统一建设、统一管理,水利改革侧重水利工程技术层面的探索与创新。后30年紧跟时代改革步伐,不断探索市场经济条件下的水利发展新模式、新机制,完成了水资源管理体制改革,有3个市实现了水资源供、用、节、排、回的一体化管理,结束了“多龙治水”的历史。以政府投入为主、市场化融资和受益群众筹资等为补充的多元化水利投入机制的建立,搭起了面向市场的融资平台。小型农田水利设施产权制度改革和水利工程管理体制改革的完成,盘活了小农水资产资源,公益性水利工
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