财政支持，临西灌溉试验站确定为全额事业单位，水利物资供应站由自收自支单位改为差额补贴单位，水资源开发公司、朱庄水库、临城水库等单位也都按照水管体制改革的要求落实了待遇。

    目前，全市21个县市区有16个初步实行了水务一体化管理。以内邱县为例，在旧的体制下，供水工程不能进行正常的维护，管网漏失率达30%以上，企业亏损严重、举步维艰。实现水务一体化管理后，该县水务局对企业进行管理、监督的同时，放开企业自主经营权、搞活投资融资渠道，由《企业法》调节其经营行为。通过几年的努力，企业扭亏为盈，拖欠职工多年的工资、保险、医保等问题得到妥善解决。

    为保证市区水资源的优化配置和饮用水安全，实现采补平衡，该市实施了地表水置换地下水工程，压采地下水。依法对电厂、钢厂的生产用自备井实施关停，改用地表水，年使用地表水3000万方，不但有效地缓解了城区用水矛盾，也使引朱济邢供水工程开始发挥效益；利用地表水及中水每年为城市提供1500万方的景观用水；协调市内企业进行中水利用，既解决了水资源短缺问题，又为污水处理厂的中水找到了出路；还协调水库适时弃水，以补充地下水；相继对邢钢、电厂、邢矿集团各煤矿、军需印染等30余家企业推行了水平衡测试工作，为企业挖掘节水潜力，年节水达3000余万立方米；为改善全市水生态环境，从根本上解决水资源短缺问题，筹划《邢台市水生态系统保护与修复》工程，2008年被水利部批准为全国水生态系统保护与修复试点。

    长期以来，由于旧体制的束缚，城区节水办、水业集团等3家均有市区收费权。由于体制不顺、企业征费无证上岗、收费主体不合法等问题，许多用水户产生了抵触情绪，借故拖欠或拒缴，严重影响了水资源费的征收。针对存在的问题，及时制定了一大批配套文件，如《城市取用水管理办法》、《邢台市严格控制打井的通告》、《邢台市水土保持管理办法》，制定完善了《邢台市水资源保护规划》、《邢台市节水型社会建设规划》、《邢台市水功能区区域规划》、《邢台市入河排污口调查与控制规划》、《邢台市水资源远程实时监控规划》等九大规划。近年来，共关停市区自备井380多眼，年压采地下水量4500多万方，使市区地下水得到有效保护，地下水位上升，干涸20年的狗头泉、百泉复涌，在社会各界引起强烈反响。

    邢台市水资源统一管理的做法是科学有效的。为水吹响集结号，是他们在治水战役中完成的一个精彩的水资源保卫战，应当为他们记一次大功。邢台水利人延续了水的生命，同时把自己变成了水，朴实无华，但滋养人的心灵，实现了他们作为水利人的铮铮誓言，实现了他们战斗岗位上的社会价值。于是，水感动了，享用这些水的人感动了。

    六、古老话题抽新枝

    防洪减灾、开源节流，自古至今已经喊了多少年，但真正最能体现科学的还在当代。我们国家古代时期的防洪分为两派：一是主流派，主张用工程措施来制止灾害的发生，即用工程来控制洪水；二是在工程治水之外，要合理地规范国土开发，适当地避让洪水，从而減少灾害的损失。

    请看明朝的黃河工程布局。中间是黃河，黃河两边靠近主河床的堤防被称为缕堤。在外边跟河道平行的粗一点的堤被称为遥堤，遥堤距离缕堤大约是两到三里地。在遥堤跟缕堤之间，垂直于遥堤的被称为隔堤，如果某个堤防出险情，隔堤用于防止洪水直冲遥堤。由缕堤、遥堤、隔堤构成的防洪系统是工程治水的做法。

    河北省遵照党中央治水指示精神，防洪减灾体系日益完善，“十一五”时期，河北省将构筑较完善的防洪减灾体系，保障防洪安全，到2010年，现有大型和重点中型病险水库全部