理与直接应用技术开发。优化水资源配置，优先保证城乡人民生活、曹妃甸工业区等重点开发区用水。农业供水重点保证滦下灌区和陡河灌区用水。加快市中心区引滦三期、海港开发区二期、曹妃甸工业区等供水工程建设，扩大供水能力。控制地下水开采。按照“总量控制、动态管理”原则，科学确定机井密度，按照灌溉定额限制机井取水量，实行分层合理开发地下水。地下水超采区，除供应人畜饮水外，一般不准再打新井；深层水超采区和浅层水严重超采区，限制或禁止开采地下水。

    这个市还加强了水生态环境修复工作。按照水功能区划，控制排污口数量，优化排污口布设，增加规划河段纳污能力。加强水质监测，对重点河流、水库继续实施河流断面水质和水库水质重点检测，加强水污染源的抽测和监督管理。抓好山区水土保持治理，重点实施邱庄、陡河水库上游和潘家口、大黑汀水库周边水土保持、生态环境综合整治工程，涵养水源，保护水源地；确保陡河水库水质达标率稳定在100％。坚持以水流域为单元，加强山水林田路综合治理，年治理水土流失面积1.0万公顷。积极开展城镇水土保持，组织实施地面增渗、绿地增渗、雨水集蓄回用和地下水回灌工程，增加地下水补给，减少雨后洪水流量。积极开发利用汛期洪水、丰水年来水、污水处理再生水作为生态环境用水，改善水生态环境。

    加强水资源统一管理，实行用水总量控制与定额管理相结合的管理制度，完善建设项目水资源论证、取水许可和水资源有偿使用制度，健全流域管理与区域管理相结合的水资源管理机制；深化城市供水、排水和污水处理企业的运行机制改革，积极推行阶梯式水价和定额水价，逐步构建以水权管理为核心，对供水、节水、排水、污水处理、中水回用等涉水事务统一管理的水资源管理体制。一系列治水布局工作的稳健展开，有力地提升了这个市的治水水平，为开创唐山水利新天地奠定了坚实基础。

    水是农业的命脉，工业的血液，生命的源泉，水资源是经济社会发展一刻也离不开的重要战略资源。水资源管理工作是水利工作的核心内容。当前，全市水资源管理工作面临着新的形势：一是国际金融危机对经济发展的不利影响，致使工业生产速度放慢，工业用水需求下降，虽然缓解了水资源供求矛盾，但导致供水企业效益衰减，水资源费征收难度加大。二是党的十七届三中全会关于推进农村改革发展的重大部署，为水利工作带来了新的发展机遇，将为农村水资源的有效保护、科学利用提供强有力的物质支撑。三是由三鹿奶粉事件引发的食品安全危机，使广大人民群众对饮水安全的认识更加敏感，为我们水利干部职工认真履行职责，切实做好水质安全工作提出了更高要求。四是省会建设“三年大变样”实施的产业布局调整和生态修复，打破了原有的水资源配置格局，进一步增加了生态用水需求。五是科学发展观实践活动中“全面、协调、可持续”的内在要求，提升了可持续发展水利、安全水利、和谐水利的新境界。

    “重点”与“谋局”之间有着密不可分的联系。有了重点，谋局才会有“主打方向”。失去了重点，谋局就会误入散局。唐山市水务工作者辩证法学得好，实际工作中运用得好，所以才有了发展水利、安全水利、和谐水利的新境界。

    九、水利投资新模式

    近几年来，唐山市以“保民生、保发展、促和谐”为主线，坚持“政府主导、市场运作、企业经营、服务社会”的理念，不断探索水利投资机制改革，积极推进防洪减灾安全保障体系、水资源供给与高效利用的保障体系和维护生态环境安全的水利保障体系建设，有效促进了水务事业的科学发展。

    水利在国民经济中的基础地位和水利产品的特定属性决定，水利建设特别是民生水利建设