资金的筹集是以政府投资作为关键的融资来源。一年来，这个市共争取到位财政投入水利建设资金达8.43亿元，是近年来最多的，财政投资规模的不断扩大，对于加速解决民生水利问题起到了重要的推动作用。这个市通过强化部门预算，在财政用于水利的投入不低于同级财政年度增长比例的基础上，积极争取重点水利工程建设资金，保证了水利建设资金稳定的来源。年内，唐山市共利用到位省、市、县三级防洪工程建设资金5270万元，相继实施了河道清淤、河道治理、堤防加固、病险水库维修加固、泵站更新改造、闸涵维修等工程项目。同时，各级财政投入资金7.9亿元，大力开展了农村饮水安全工程、灌区续建配套节水改造、节水灌溉、集雨蓄水等农村水利工程设施建设。

    这个市在2008年一年时间里，大规模解决全市尚有的2450个村、213.1万人的饮水安全问题，并纳入改善民生攻坚行动，列入全市为群众承办的20件实事工程，以便让农村群众早日用上安全水、方便水，使农村群众共享改革发展成果。该工程建设规模之大、投资额度之多、涉及人口之广，在唐山水利建设史上是罕见的。这么大规模的水利建设，建设资金如何筹集是关键点。为保证这一惠及200多万人口的民生水利工程得以顺利实施优势融资，保障重点水利工程建设，水利部门在充分发挥政府投资主渠道作用的同时，注重发挥市场在资源配置中的基础作用，探索出了资源开发社会化、投资主体多元化、开发方式多样化的成功模式。近年来，通过利用土地资源、水资源、水利固定资产、水市场特许经营权四种渠道融资达56亿元，为重点水利工程项目建设提供了必要的资金保障。

    利用土地资源融资是这个市水利投资机制的一部分。自迁安以土地置换方式获取开发资金，建设了三期滦河生态防洪工程后，这个市以此类方式相继实施了滦河迁西县城段综合治理、遵化东沙河综合治理以及丰润区还乡河城关段改造等工程，累计吸引投资达31亿元。通过河道综合整治，这些城镇的水生态状况和水环境质量得到明显改善，实现了河畅、水清、岸绿、景美，提升了城市品位。尤其是治理后的滦河迁安段生态防洪工程，在立足城市防洪基础上，集防洪治水、园林绿化、旅游开发和城市建设为一体，取得了显著的生态、社会和经济效益。

    在筹集水利建设资金中，这个市注重发挥市场机制作用，培育水权水市场，不但能缓解水利工程建设资金不足的局面，还可盘活水资源，使水资源保值增值。乐亭新区供水工程的谋划实施，就是运用了水权水市场理论，尝试以水权换资金模式。该工程是为解决乐亭新区近、远期供水矛盾而谋划实施的，概算投资约13亿元，水源地为滦河，取水口位于岩山渠首，用水户主要是乐亭新区，供水规模为年1亿立方米。该工程采取政府主导、企业化运作方式，由市水务局、乐亭县政府、滦县政府、海港开发区管理会、市建设投资公司、达信水务宝鸡有限公司共同出资兴建。我们已与其他股东达成意向，将水权转让费作为水务部门的股本金，占全部股份的10%。

    利用水利固定资产融资是这个市探索出来的一个新形式。他们注重利用多年来形成的水利资产优势，通过资本运营，盘活存量资产，增强投融资能力。投资7.8亿元的曹妃甸供水工程和投资1.9665亿元的海港开发区供水二期工程，全部采取股份制运作，除各股东自筹部分资金外，占相当比重的投资资金来源为银行贷款。其中曹妃甸供水工程以陡河水库资产为担保向唐山市商业银行贷款1亿元，海港开发区供水二期工程以海港开发区供水一期工程和陡河水库资产为担保向建行唐山京唐港支行贷款8000万元。这种融资方式，不但保证了供水工程建设资金，还盘活了现有水利资产。目前，曹妃甸供水工程