，惠帝为使人口迅速发展，又下诏：“女子年15以上至30不嫁，五算。”汉代规定：15岁以上的成年人都要交人口税，每人是120钱，为一算，称为“算赋”。惠帝这时规定女子15岁以上到30岁不嫁，交人口税五算，实际就是强制女子到15岁时就要结婚生育。这对发展人口和恢复经济起了很大作用。此外，惠帝还下令“驰商贾之律”，废除西汉初年对商贾采取的抑制政策，放宽对商贾的限制。

    惠帝在思想、文化政策方面也做了较大调整。当时，不仅黄老思想已取代秦的法家思想在政治上占据主导地位，而且对各种思想也开始解禁。惠帝四年（公元前191年），惠帝废除“挟书律”。“挟书律”原是秦始皇三十四年（公元前213年）秦始皇下令“焚书”颁布的一条法令，法令规定除博士官掌管外，私藏书册者均处以族刑。初由于“汉承秦制”，这项法令仍然被继续推行。惠帝明令废除了这项法令，从而使得思想文化的发展摆脱了一定限制，民间藏书纷纷出现，特别是秦代受到压制的儒家思想又重新抬头，为以后汉武帝的“独尊儒术”奠定了基础。

    在外交上，汉惠帝效法高祖，在惠帝三年，以汉宗室之女为公主，继续与匈奴冒顿单于和亲。

    此外，惠帝在位期间还有一件事情值得称道，这就是长安城的修建。高祖采纳娄敬建议定都长安后，在长安开始修筑宫殿，建造了长乐宫和未央宫，但没有修筑城墙。为了更使长安像一个国都，以表明西汉王朝的强盛，也为了更有效地保护封建王朝的中央机构，惠帝开始大规模地修筑长安周围的城墙。这项工程从惠帝元年开始动工，到惠帝五年完成，先后进行了五次修筑。其中有两次比较大的修筑，一次征发了14.6万人，一次征发了14.5万人。长安城建成后，周围有65里（实测为25100米），是当时世界上规模最大的都城，只有欧洲的罗马城可与它媲美。长安城四面有12座城门，每面有三座，其中以宣平门最为重要，是当时出入最频繁的城门。而每个城门又都三个门道：左道为出，右道为入，中间是“驰道”，专供皇帝使用。在城墙修筑完工后，第二年又在城中修建了“西市”，并对秦时最大的粮仓——“敖仓”进行了改建。可以说，汉长安城的规模在惠帝时已经基本完成。

    三、生活不幸英年早逝

    汉惠帝即位后虽说有着万人之上的尊崇，生活摆脱了颠沛流离、惊恐不安，但却也抑郁寡欢，很是不幸。

    惠帝为太子时，因年幼，没有娶妃。继位以后，在汉惠帝四年（公元前191年）由吕后做主选立皇后张氏。其婚礼很是隆重，史载仅聘金就用黄金两万斤。但这是一桩十分荒唐的婚姻，皇后张氏是惠帝的亲外甥女，吕后为了亲上加亲，就把她嫁给惠帝。张氏被立为皇后以后，吕后曾想方设法让她生子，但张氏却始终没有怀孕。无奈，吕后就让她谎称怀孕，取后宫美人之子作儿子，杀其生母，立为太子。后惠帝去世，此儿即立为皇帝，由吕后临朝听制。吕后八年（公元前180年）诸吕叛乱被平定后，张皇后因党与吕氏，被废处北宫，死于汉文帝后元元年（公元前163年）。

    惠帝即位后，尊母亲吕后为皇太后。他此时便希望母亲能和睦亲族，但吕后并未能如其所愿，而是变本加厉地加害别人。高祖在世时，诸姬多幸，而她受到冷落，此时便对高祖嫔妃极力迫害。诸子封王者除史载代王母薄姬以希见允许随王就藩，其余王母皆不准随子。对宠姬戚夫人的残杀更是令人发指。她下令把戚夫人囚禁在永巷中，拔掉头发，戴枷具，穿着红色囚衣舂米。为了斩草除根，她下令把赵王如意骗至京师，用药酒毒死。然后斩断戚夫人四肢，挖眼熏耳，让她吃药致哑，扔在厕所里，称为“人彘”。吕后的所作所为使为人“仁弱”的惠帝在精神上受到强烈刺激。他看到所谓“