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第二节 80年代的英国
金和其他长期性福利与物价而不是与收入挂钩,以及按比例缩减与国家收入有关的养老金计划,英国的情况已经比没有采取这一行动的其他欧洲国家好,如表所示(见下表):

    的确,随着时间的推移英国将得到的潜在好处会变得更大。一般说来,其他欧洲国家的人口趋势要不利得多,得由人数较少的劳动力养活其比例在快速增长的上了年纪的人。这就得大量增加税收。蒂姆·康登教授认为,由于这些趋势,quot;90年代后期,联合王国的税收负担可能比欧洲共同体的其他国家少15%至20%。较低的税收,再加上企业享有更加有利的管理气氛,这将增强英国作为外界向欧洲投资的主要场所这一地位。

    目前和计划中的政府在国内生产总值中的支出

    1993199419951996

    德国49.4%48.9%48.6%47.2%法国54.8%55.3%54.3%53.4%意大利56.2%56.o%55.1%54.o%丹麦63.1%62.8%61.9%60.9%瑞典71.8%67.4%67.3%66.6%美国34.5%33.6%33.6%33.7%

    资料来源:经济合作与发展组织的《经济展望》,1994年12月

    附表1994-96年的数字是预测数字。

    80年代我们经济战略的第三个基本组成部分是促进私营企业和私有制。由于经济和政治原因,我想打破国家现状的平衡;在这方面,私有化能起关键性的作用,1979年,只有航空与航天工业和造船工业作出了非国有化的明确保证,此外出售了国家货运公司的股票。但是我们的胆子变大了,我们边干边学。一个个国有企业的财政情况好转了,在经济气候得到改善的情况下,这些企业已作好了私有化的准备。到1983年大选时,准备实行私有化的企业名单已经增加,它包括英国电讯公司、英国航空公司、罗尔斯·罗埃斯汽车公司、部分英国钢铁厂、英国的莱兰汽车公司和飞机场。继英国电讯公司之后,对具有不同结构和不同管理体制的煤气、水、电等其他公用事业也实行了私有化。在我离职时,工业中的国有部分已减少了60%。主要是伴随着私有化而推行的更加广泛的股权制计划,使大约1/4的人拥有了股份。我试图重建一个自由企业占主导地位的经济,鼓励建立一个拥有资本的社会。我感到在实现这两个日标方面我已经走得很远,甚至比我期望的走得还要远。

    最后,还有一个广泛的结构改革计划——自然,削减边际税率和私有化也是它的一部分——以使市场运转得更加有效,即所谓的quot;供应经济学政策的革命quot;。从1980年起,我们实行了quot;逐步quot;的工会改革计划,其中,减少了工会豁免权的1982年《就业法》是至关重要的,1984-1985年矿工罢工的结局有效地巩固了新秩序,即就业要依靠满意的顾客而不是使用集体力量去勒索补贴。劳资关系有了相应的改善。在我最后担任首相的1990年,产业停工数是1935年以来最低的。诺曼·福勒1988年的社会保障改革对工会改革作了补充,通过减少所谓的quot;贫困圈套quot;使工作更有意义。工资委员会过去的工作是制定最低工资标准,这类标准导致了人们的失业,特别是青年人失业。后来对这种委员会进行了改革,不再为21岁以下的青年人制定最低工资标准,后来又取消了这类委员会。当我开始担任反对党领袖时,在经济政策方面,主要是主张制定收入政策的人与主张quot;自由集体谈判quot;人们之间进行的大辩论。在我任期结束时,已经取消了收入政策及其所有累赘的曲解。而且工资谈判也远不是quot;集体的quot;。加入工会的劳动力的比例已经从50%
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