第七节 中、东欧
也许对于资本主义创造性的潜力最关键的考验是它在中、东欧前共产主义国家和在前苏联的应用。由于一些原因,俄罗斯和前苏联的其他加盟共和国与中、东欧的其他新的民主国家分属不同范畴。(波罗的海国家,由于其历史和传统倾向西方,必须认为它们更接近于后者而不是前者,它们经济改革的惊人成就也突出地证明了这一点。)虽然俄国在农奴制结束后到第一次世界大战时的半个世纪里,资本主义经济有了迅速的发展,但只有在很短的时期一一基本上是在1905年革命后——自由体制和观点才扎了根。布尔什维克革命70年后,共产主义的计划经济留下了它自己的遗产:方向错误的投资,建得不是地方的工厂和电站,墨守成规的技术,任命官僚们担任工业企业的经理,没有积极性的劳动力以及在生态方面带来的灾难。
本应当更早一些地做更多的工作帮助俄罗斯、乌克兰和前苏联其他国家建立自由经济。特别是,我们早应该准备支持货币局使俄国的卢布取得某种稳定。俄国人民理所当然地不信任他们的政府有能力提供稳定的货币。唯一解决的办法是不让政府再管理货币,实行quot;硬卢布quot;,使类似我们于1983年在香港建立的货币局对它进行牢牢的控制。货币局最好在国际货币基金组织或联邦储备委员会代表的支持下,按固定汇率用硬卢布兑换美元。历史表明,这种透明的制度是有效的,即使在最艰难的情况下也是如此。要使这行得通,俄罗斯需要足够的美元储备给予硬卢布百分之百以上的支持。西方本可以发现没有其他方式的援助比提供这种支持更有价值。
经济改革成功的奥秘总是要保证所有的部件都能一起工作,因为只有那时调整起来才更容易一些。以此为由,一些人现在批评1992年俄罗斯的改革者们在没有打破统治着经济的国营垄断之前就开放了价格。但是,在有人谈到莫斯科人简直不够吃时,价格自由化至少将货物送进了商店。无论怎么说,自那时以来,根据捷克斯洛伐克首创的担保人方法所制订的一项具有深远影响的私有化计划,已经将大部分工业变成了私有企业。现在70%以上的俄国工人在私育部门。的确,对产权的不确定、过多的官僚主义规章、高税收和普遍的腐败现象仍然是现在的主要问题,它们妨碍了外国投资,使企业成为了黑手党控制的黑市经济。但尽管如此,预言其前景非常暗淡看来是没有理由的。一些不可靠的数字说明它生产下降,但其他数字则更加表明私人消费在大量增加。无论怎么说,这正是由生产导向的经济变为由消费推动的经济这一转轨所必需的。在不能恰当地执行和维护法律时,还会出现许多不愉快的现象,但今天访问俄罗斯的人没有一个会声称俄罗斯人没有对发展工商企业的机会作出反应。事实上,今天西方人要给予俄罗斯的最重要的信息是,完全成熟的资本主义需要法治,没有这一点,俄罗斯的私人所有制就缺少合法性,也就不会稳定。
前中欧共产主义国家面临的经济挑战虽是难以对付的,但其规模较小一些。自然,东德能够与欧洲经济最强大的国家合并。匈牙利在其共产主义统治的最后几年已经向西方式的经济走了一段路。意义重大的是,当波兰政府,特别是捷克共和国政府最早作出了最大胆的决定从社会主义走向资本主义时,它们取得了最显著的成就。
波兰最大的有利因素是共产党人大体上没有实行农业集体化。因此共产主义未能完全控制经济,就像面对天主教的抵抗它未能控制整个社会一样。可是,共产党人进行经济改革的企图失败了。确实,它最大的遗产是恶性通货膨胀。团结工会领导下的政府进行了成功的改革,它的设计师莱谢克·巴尔塞罗维奇有意选择了一条激进的道路:同时采取措施废除物价控制,采取紧缩货币政策,减少预算赤字和取消了几乎所有对国际贸易的限制。