分封功臣到底是件庞大又复杂的工作，地位及封赏必须和功劳相配，但每个人都认为自己的功劳较大而争执不下，使分封的工作迟缓而无效率。

    天子亲征，确立从属关系

    重要的大军团领袖必须安抚，也成了最早的一批诸侯王。

    但这些人对新政权威胁最大，分封他们，多少是在心不甘情不愿之下，不得不作的决定。

    韩信的30万大军，虽已划归朝廷主力，但韩信拥有楚地，仍是刘邦之外的首席军事强人。

    特别可怕的是韩信的军事天才，刘邦自认望尘莫及。

    为求王朝安稳，韩信是非设法处理不可的重大威胁。

    但处理韩信是万万急不得的事，万一狗急跳墙，韩信的可怕丝毫不亚于项羽。

    刘邦心里明白，一定非得小心审慎地应付不可。

    不过第一批诸侯王中，第一个“中标的，是始终保持中立状态的燕王臧茶。”

    臧荼的燕王是项羽封的，刘邦不过是承认既有的事实而已所以刘邦建立汉王朝以来，臧荼只是消极的不抵抗，并未积极表示支持新政权。

    刘邦迁都关中后，臧荼更有“天高皇帝远的感觉，他有意趁机独立，脱离中央的管辖。”

    由于齐地自从韩信迁调为楚王后，一直未有新王，更让臧荼有机不可失之感。

    七月，臧荼便宣布不再奉侍大汉王朝。

    为了表示统一决心，不惜任何困难，刘邦决定御驾亲征。

    隔月，赵王张耳和长沙王吴芮均已年老病故，其子继承其王位，但忠诚度也出现了危机。

    臧荼原先判断刘邦不可能派部队前来，他可以强度关山，再让刘邦不得不承认事实但没想到刘邦却克服万难，亲率大军征讨，他的心里难免大起恐慌。

    燕军兵力不多，没多久便被汉军包围，臧荼只好投降被俘。

    刘邦于是以太尉长安侯卢绾为燕王。

    卢绾是刘邦青梅竹马的友伴，两人同乡又同年同月同日生，从小卢绾便在刘邦身旁摇旗呐喊，两人感情犹如兄弟。

    不过卢绾没有什么能力，在建国期间功劳不多，因此成为第一个不靠自己力量受封的诸侯王。

    由此已显示刘邦有足够军力，不必再承认既有力量，可凭自己的喜好和关系来晋封诸侯王了。

    项羽部将利几本以陈地司令向刘邦投降，但刘邦却一直未重新晋封，只要求其部队在颖川等待。

    刘邦由燕地返回时，至洛阳驻营，便召见利几。利几先前曾和臧荼有过联系，害怕被刘邦知道，而且这个时候召见，具有相当敏感性，恐入洛阳后遭害，乃宣布独立，刘邦亲率部队击之，利几兵败被杀。

    再制韩信，确认军政大权归一统

    在刘邦着手确立新政权权威之际，首先蒙受打击的便是军事强人楚王韩信。

    韩信3O万大军被收编，齐地也被收回，虽仍保有天下第一大藩的楚国，但到底和固陵之约——共分天下——有很大差异。韩信的心中，自然相当地不平。

    到楚国后，韩信先巡抚诸县邑，并统合管辖楚境之军权，出入皆有部队相随，以防刘邦再度突击夺取军队指挥权。

    韩信的举动自然很快传入刘邦耳内，这无疑是对新政权的公然对抗，刘邦内心自然不大痛快。

    这时候，却又发生一件让刘邦更无法接受的大事。

    项羽左右大将之一的龙且，死于潍水之战，但另一位大将钟离眛在该下之围后便失去行踪。

    钟离眛曾数败刘邦军队，刘邦对他痛恨不已。

    钟离眛和韩信却英雄惺惺相惜，尤其韩信对钟离眛的智谋和勇略颇为欣赏，因此在刘邦的追赶下，钟离眛暗中依附韩信。没