寇，晋阳离国境较远，请建筑马邑要塞，以为防守基地。”

    陛下不知乎？此谋反耳

    分封功臣到底是件庞大又复杂的工作，地位及封赏必须和功劳相配，但每个人都认为自己的功劳较大而争执不下，使分封的工作迟缓而无效率。

    “像张良和陈平这种富于智慧又不贪心的人，真是太少了！”

    有时连刘邦都会感到非常地不耐烦。

    除了较为明显有具体大功劳的二十余人外，其余日夜争功不决，未得行封。

    刘邦这阵子也急着处理刘姓诸侯的分封事宜，对这些扰嚷不停的功臣，有点懒得去管他们了。

    有天，刘邦和张良在洛阳南宫散步闲谈，从复道上（内宫和宫殿间的高层走道）望见有不少将领坐在沙地上比手划脚，不知在讨论些什么。

    刘邦好奇地问张良：

    “你猜猜他们在讨论些什么？”

    张良也半开玩笑表示：

    “陛下真的不知道吗？他们在讨论如何谋反的事啊。”

    刘邦也笑道：

    “天下才刚安定，他们干嘛又要谋反？”

    张良解释道：

    “陛下出身布衣，就是靠着这些部属才夺得天下的啊如今陛下贵为天子，而到目前为止，所有得到封赏的都是亲密部属和陛下所喜爱的人，平生有仇怨的也都遭到诛杀。

    “若真的依照这几年军史上的计功簿，天下的土地和财物是无法平分封赏给有功部属的，这些将领一方面害怕陛下无法全部给予封赏，更担心平日的过失可能成为被诛杀的借口，因而相聚讨论如何谋反啊！”

    刘邦听了觉得的确有道理，张良虽是开玩笑，但封赏之事若不早点解决，的确是会出事的。

    刘邦便请教张良：

    “那现在怎么办才好呢？”

    张良：“陛下平生最讨厌的，而且大家也都知道的，是哪一位呢？”

    刘邦：“就是那个管财政、会钱粮的雍齿这家伙早年曾背叛我，又经常故意侮辱我，惹我生气好几次，我都想杀他，但因为他的能力强，也建立了不少功劳，所以才一再原谅，不忍心处罚他。”

    张良：“那现在赶快先封赏雍齿吧！这些部属便能够放心了！”

    于是，刘邦立刻举办酒宴，晋封雍齿为什方侯，并当场嘱咐宰相、御史等，尽快评审每个人的功劳，以为晋封的依据。

    酒宴结束后，群臣皆高兴地表示：

    “连雍齿都封为侯了，我等还会有什么问题呢？”

    张良自然不认为封赏速度太慢真会惹出叛乱来，否则不待刘邦问起，他也早会提出警告的。

    只是刘邦急着晋封自己人和刘氏子弟，的确会造成未分封部属的不安，影响工作效率，所以他趁着这一机会给刘邦提醒和建议。

    评定功劳，萧何第一

    在彻底加班赶工下，分封作业总算顺利完成，刘邦终于松了一口气。

    接下来的工作是评定“元功，也就是评定功劳的排行榜。当时分封是以爵位及食邑为主，和职务及官禄有关，而“元功”主要在荣誉方面，此外自然也附带奖赏，如同现代的记功、嘉奖和奖金。”

    被提上竞争排行榜的共有十八人，包括萧何、曹参、张敖（张耳子，继承其父之功劳）、周勃、樊哙、郦商、奚涓、夏侯婴、灌婴、傅宽、靳歙、王陵、陈武、王吸、薛欧、周昌、丁复、虫达等人。

    大部分将领认为晋封时曹参食邑最多，理应获得排行第一，因而均表示：

    “平阳侯曹参，身受七十余伤，攻城掠地，计功簿上功劳最多，理应排行第一。”

    刘邦笑而不表示意见。

    关内侯鄂千秋独排众议，主张