重的包袱，粮食市场继续陷入“卖难”“买难”的循环之中。

    小心一把双剑

    俗话说：家大难当。对于有12亿多人口的中国来说，似乎感受更深。

    我们必须保护农民的利益，因而粮食购价不能不逐年提高，直至与价值基本相符。

    但我们又必须考虑城市居民的生活，因而粮食销售价不能不保持稳定，以至二十几年无变化。

    “谷贱伤农”，“谷贵伤民”，为难了中国政府：手背手心都是肉，哪一边都伤不得！

    一把难以把握的双刃剑。

    一块难以平衡的翘翘板。

    这就使得中国的粮食流通体制改革，不能不小心翼翼，不能不慎之又慎。

    1985年对粮食统派购进行了一次改革，但由于改革不彻底，措施不配套，效果并不明显。必须向统销开刀，成为了全社会的共识。国家用大笔的财政补贴维持了25年“一贯制”的统销价，虽然保持了粮食供应的“超稳定”性，但国家为此付出了沉重的代价。并且也人为扭曲了生产和消费的价格关系。据统计，国家花在粮食消费上的钱要比花在粮食生产上的钱多11倍。

    1991年，国务院决定，从5月1日起适当调整粮油统销价格。这是1966年后的第一次全面调价。

    虽然这是一次较小幅度的调整，一公斤大米仍只要0.294元，仅增加了0.18元(标一米)；一公斤面粉也只要多花两毛钱。而经过1988年的涨价风潮，我们的日常消费品都有了较大幅度的提价，这次粮油调剂又给每个职工每月补贴了6元钱，按说没有什么大的承受困难。但由于人们对粮食价格的特殊敏感，仍然在全国引起了一场大的波澜。从4月23日的“解密令”下达，全国便出现了大规模的抢购风潮。

    在北京，1828个粮店，90%的粮店出现数百人的购粮群众，自行车、手推车、三轮车塞满了粮店，西城区平安里、东城区鼓楼大街一带由于居民在粮店前排队，引起了交通堵塞。

    重庆市连续三天，所有的粮店都有排成长龙的购粮群众，一麻袋一麻袋地买，一板车一板车地拖。

    在湖南耒阳市，居民的600多万公斤节余粮，有423万公斤在“五一”前购出，相当于全市4个月的粮食购买力，大部分家庭存粮100公斤以上，多的达500公斤。

    幸好这次粮油物资准备充足，因此，虽出现抢购，但未引起大的波澜，算是有惊无险。5月1日正式实行新价格，人们详细一看，也就几分毛把的涨价，很快就稳定了下来。

    有了这次的经验，1992年4月1日，政府再次提高城镇居民平价口粮，实行购销同价。西方记者立即电告世界：“中国正在突破价格改革的最后一个禁区”。

    粮食提价，是必然的事情，因此在许多人的心里是预料之中，以至这一次的提价居然平静得令人不敢相信，根本看不到上一年调价时的排队抢购现象。

    粮食统购统销体制开始动摇。广东、福建等沿海地区开始率先一步全面放开粮食价格和经营。从1988年以来，内蒙卓资县、四川广汉市、广东珠海市、深圳市、海南省都先后放开了市场。1992年11月1日，全国正式宣布，放开粮食购销价格和经营，维持了40年的统购统销体制宣告结束。

    这是中国由计划经济体制进入市场经济体制最核心的一次改革，也是牵涉面最广、影响面最大的一次改革。农民生产的粮食可以上市自由贸易，而城市居民则从此再没有象征特权的购粮本保护了。

    到第二年初，全国几乎所有的县市都全面放开了粮食价格和经营。购粮本退出流通，被称为“第二人民币”的粮票被宣布作废。

    但是，这一次的改革由于有关部