二、财务挂账:狮子滚雪球,越滚越大
多吨,通过汽车运输发往大连,如果以每台汽车装8吨计算,需要3500多辆车,常规情况需要3个多月才能运完,但粮库6月25日的账上反映,销售款已然入账,两者的时间根本就对不上,种种蛛丝马迹被审计组探到,按图索骥的结果让人大吃一惊:从1997年3月到1998年3月,富锦市粮库分4次集体作弊,伪造假凭证3000余张,造成收购国家储备粮570万吨的假象,套得农业发展银行贷款3967万元,骗取国家政策性补贴339万元。
为了玩这个“空手道”,粮库十几名专业人员集中暗室,“流水作业”伪造票据。为了使假账更逼真,开票人员将以前农民交粮存根上的姓名、村屯抄写下来,编造收粮数量、金额,填写收粮票据,然后分盖各环节经手人名章,完成收粮入库凭证3000余张。真可谓煞费苦心。他们以此方法累计四次虚假收购粮食4万多吨,共骗取国家贷款补贴4300多万元。其中有1255万元以个人名义存入各银行的储蓄所及信用社30多个户头。
对于粮库所做手脚,作为主管部门的富锦市粮食局并非不知道。1998年5月,粮食局曾组织单位内部清查,发现粮库存在虚购问题,局里并未做任何处理,而且还想了个办法,让粮库将虚构的“粮食”虚销了事。
1998年7月21日,该市副市长郭某被免职、待审查;对涉及此案的其他有关人员分别给予党纪、政纪处分。
发生在富锦市的事说明,在国家的粮仓里,还有这样一窝鼠辈,利用权力,挤占用粮款,丝毫不顾手持白条、满脸痛苦与怨愤的农民,也将紧缩开支、付出巨资的政府搁在一旁。但随着审计行动的日益深入,人们发现,富锦事件只是冰山一角,隐藏在下面的还有数量惊人的“大老鼠”!
山西省南河湾国家油脂储备库原法人代表张金贵,在任期间给国家造成经济损失近2500万元。在张金贵任职的11年时间里,他将其妻、女、婿等亲属9人安排在该库财务、经销、检验等要害部门,肆意侵蚀国家财产。1993年2月至1995年,张批准拨付1000多万元给由其女婿负责、女儿任会计的该库驻广州经销部用于经营。此经销部的财务收支一直脱离该库监管,至今不但未交分文利润,而且还造成呆账100万元,本息损失150多万元。1994年4月,张金贵擅自与私营企业华晋公司(出资人为张金贵女婿等)庞荣祥(其子为华晋公司出资人之一)签订订购豆油合同,并向庞支付合同款1500多万元。合同部分履行后,张金贵与庞协商中止,至今仍有1100多万元款项血本无归…到此人们不禁要问,如此数额的资金移动,难道没有制度控制?有,但该库的一些规章制度纯属虚设;制度虽有,但往往凭张金贵口头“指示”,即可动用成千上万的资财。
该案案情传至北京,震动高层。据了解,张金贵等人目前已被依法羁押。
云南昆明国家粮食储备库胆子也不小。他们竟敢挪用巨额粮油收购专项贷款,从事非粮油经营活动。经调查核实,从1993年12月至1998年5月,这个储备库挪用政策性粮油贷款资金达1.0995亿元。其中经省粮食局局长王家仁主持会议同意和个人签字同意批准的就达2372.65亿元;昆明国家粮食储备库原主任杨和清擅自决定挪用的达8146.98元;储备库现主任李国宪决定挪用的475.19万元。被挪用的资金中仅用于经营白糖的项目就已损失本金337万元。
除此之外,1997年11月,昆明国家粮食中转库在国务院对粮食销售作出明确规定,不得逆向操作、低价销售的情况下,为了部门利益多次向省粮食局提出降价销售陈粮的要求,省粮食局主要领导竟擅自同意这个库降价销售粮食1亿斤,致使这个库造成亏损3208万元。