三、中国粮改新格局
室。为了管住粮食市场,他们首先对从事粮食收购的企业进行全面清理,全省14个市都在秋粮全面收购之前,集中完成这项工作。铁岭市全市原有从事粮食收购的企业154家,只对符合条件的粮食收储企业予以保留,对1041户粮食批发企业进行了变更登记。盘锦市240多户没有收储、加工资格的粮食经营企业被清理出“队伍”。与此同时,全省工商、粮食、公安等部门还大量抽调人员,组成稽查队,实行领导和职能部门分片包干的办法,对个体、私营粮食收储点、马路市场和集贸交易场所进行严格稽查。没收非法收购粮食近30万公斤。
宁夏自治区工商系统充分发挥粮食稽查队的作用,在粮食、公安、物价和新闻宣传部门的大力配合下,对农村特别是集贸市场的粮食收储、加工、经销等环节进行了全面检查,已查处非法收购粮食案件178起,查获非法收购的粮食112万公斤,依法取缔非法收购粮点1000多家,并将查处的一批非法收购粮食案件进行了曝光。非收储企业平罗县城关粮油公司和灵武市粮食局大水坑粮店异地非法从事粮食收购活动,被处以罚款、吊销营业执照和没收非法收购粮食。中宁县农民李洪章未经批准,在中宁粮食交易市场坐地收购1万多公斤大米,在运往陕西销售途中,被查获并处以强制收购其非法所得大米和罚款。中卫县农民刘国军、刘国兵兄弟俩公然非法收购贩运粮食,在执行人员检查时,拒不接受检查,并将粮食市场管理人员殴打致伤,被处以没收非法贩运大米6000公斤,以及罚款3.6万元,司法机关还要追究其刑事责任。
陕西查处了一批内外勾结、非法收购贩运粮食的大案,一批无视国家粮改政策,顶风违纪为粮贩子提供方便的粮站干部和工商干部被撤职、除名、罚款。11月11日,宝鸡市工商局在火车站查获了3名私商收购待运的244吨玉米,金台、眉县、扶风、岐山4个县区的几家国有粮食企业、粮食管理部门出面自认货主,或为私商提供合法的粮食交易证明。有关责任人分别受到撤职、除名等处分。蒲城县马湖粮站职工李四民私自将粮站开具的收购证明交粮贩,成了这名粮贩的挡箭牌,被粮食部门辞退。
湖南省粮食局一位负责人将粮改过程概括为5句话,即粮改工作看效果,效果主要看盈亏,盈亏关键在销售,销售前提在收购,收购关键在管理。这是很有道理的。收购市场的管理是粮改的第一环,管理如果没有跟上,此后的环节必然会受到影响。
黑龙江工商局副局长张超武这样评论这次的粮食市场管理:“工商行政管理工作恢复20年了,我也在工商局干了17年,经历了无数次全国性的清理整顿,参加过无数次专项治理,但从来没有感到像今天这么大的压力,这么大的责任,也从来没有想到粮食市场管理工作这么受到重视。”