4．掩护方面：

    甲：在匪区、匪我交错区及真空地带，设立商店、商行作为掩护。

    乙：以经营商轮（小型的）、渔船为掩护。

    丙：以跑单帮为掩护。

    五，执行机构：

    1．由财政部、国防部、保密局、东南军政长官公署、政务委员会各派高级职员一人成立三人小组，专

    门策划此项工作。

    2．计划成熟，由三人小组提出适当人选为执行人，征得财政部、保密局、政务委员会之同意，由国防部核派之。

    3．三人小组继续在为此项工作之决策机构并监督执行人之实施。

    4．执行人受国防部指挥，关于工作之布置，工作人员之配备及实际行动，均由执行人负责。

    六，此项工作应极机密地进行，主管机关及联系机关内，均限于极少数人知道。

    七，此项工作虽需相当经费，但运用得宜，尚可增加收入……

    在战场上，国民党军队节节溃退，已到了山穷水尽，走投无路的时候，希望能达到回光返照的种种手段都设想过，但都因溃不成军而作罢。最后，国民党军政当局想起了这最后一计，尽管明知反攻大陆复兴党国的希望已不存在。但是，当局中的一部分人仍然在企盼冥冥中出现奇迹——希望用伪钞把这个从炮火中夺取政权的新生儿活活地扼杀在嗷嗷待哺的摇蓝。这一招看似幼雅，却实在凶狠。

    ◎第一个回合

    ●诈伪于千里之外

    我国的货币是人民币。它是在长期的斗争中逐步形成的。第一次国内革命战争、抗日战争、解放战争等各个时期，在各个根据地和解放区的政权，为了抵制敌占区货币的入侵和掠夺，各

    自都建立了自己的银行，并先后都发行了自己的地区性货币。如1932年中华苏维埃共和国国家银行发行的银票、银元和铜币。陕甘宁边币（陕甘宁边区）、晋察冀边币（晋察冀边区）、西北农民币（晋绥边区）、北海币（山东解放区）、中州币（中原解放区）、南方币（华南解放区）、东北币（东北解放区）等等。由于那时的根据地和解放区都是处于被包围和武装分割的状态下，各根据地和解放区的货币发行和管理既不统一，也无必要。1947年秋天开始，解放军从战略防御转入进攻，各解放区逐渐连成一片，同时也出现了物质的交流和经济往来。但因各解放区的货币不统一，比价不固定，给开展经济贸易带来很大的困难。解放军转入全线出击后，各兵团开始协同作战。因货币的不统一，给后勤供应带来了十分不便。各新解放区，恢复生产，扶助工商，安定百姓生活等方面工作都需要解决货币统一的问题。因此统一货币，整顿金融秩序，是当时新生政权经济工作中的一项特别重要而又迫切的任务。

    我国的货币统一工作首先从统一各解放区的货币开始。在邻近或连接解放区之间，把几种不同的通货实行固定比价流通，或实行混合流通，或以一种通货为主，然后逐步合并统一。如1948年1月，西北解放区停止了陕甘宁边区币的发行，而以西北农民币作为西北解放区的主要货币。在东北解放区，规定东北币、关东币、长城币三种通货混合流通，以东北币为主等。1948年12月1日，中国人民银行在刚刚解放的石家庄市宣告成立，并在成立的当天发行新版人民币，以此作为全国的统一货币。这就是新政权发行的第一套人民币。各解放区已初步归并统一的货币，先与人民币固定比价流通，最后以人民币代替。

    中国共产党从国民党手中接管的确实是一个经济烂摊子——工业基础薄弱，农业落后，市场物质匾乏，民不聊生，通货膨胀严重。严峻的经济形势新政权提出了生死考验。“马背上得天下，但不能在马背上治天下。”失败