第十六章 伪虐长在 忘战必危
收。
“一刀切”的禁止性规定,对建国初期国民经济的恢复和发展起到了积极的作用,但也给人们带来了诸多不便。改革开放后,国家有关部门陆续做了一些补充性规定。如1987年7月,我国政府第一次明确规定人民币出入境限额为20O元。199O年9月,又规定亚运会期间,从朝鲜入境人员携带的人民币没有限额,其它与我国有货币兑换协定的国家的正式体育代表团成员每人可携带人民币2000元入境。1993年初,我国政府向全世界公布,从3月1日起,出入中国国境的中外人士每人每次可携带6000元以下人民币,无需向海关申报。它标志着已实施了42年之久的《中华人民共和国禁止国家货币出入境办法》被彻底废止。
扩大人民币进出境的限额,方便了出入境旅客购物消费,进一步促进了边境贸易的发展,也有利于人民币的国际信誉提高。同时,它也不可避免地带来一些问题。扩大人民币出入境限额后,在边境地区迅速形成了一些民间交易市场。边境的民间汇价,往往给官方汇价管理提供了参考依据。民间交易市场的存在,套汇成了公开的秘密。这些民间交易市场,无形中成为境外的假人民币大举入侵国内的最理想的中转站。入出境人民币限额的扩大给我国的反伪工作提出了一个新课题。
人民币不是国际货币,但它一直颇受周边国家百姓的青睐。人民币在越南和前苏联各国作为一种外币公开使用。韩国和香港的银行也都纷纷开办了人民币业务。在与周边各国的边境地区都存在着一个巨大的人民币民间交易市场,每天的汇价都会有变化,两国边民通过人民币就可以买卖。每天,大量的人民币在边贸市场上公开流通,难免有假币的混入。贩卖假币的利润虽远不如贩运毒品,但唯利是图的不法之徒决不会善罢甘休。在漫长的边境线上,伴随边境物资的流通,境外假币便可堂而皇之地跨入中国国境。
在我国边境刚对外开放的时候,一些地段就曾响起过假币的警报声:新疆维吾尔自治区与七个国家毗邻,拥有许多边境贸易口岸。边民互访购物团的增加,假美元。假卢布趁机在边民的经济交往中混入国境。新疆的少数民族多是信仰伊斯兰教。每年都有几千人去沙特等国朝觐。为了筹措出国的路费,教徒
们不得不通过非法渠道购买美元。它给贩卖假美元的犯罪分子提供了机会。1989年,巴基斯坦国公民阿里用12000元假美元骗取去麦加朝觐的吐鲁番市居民吐尔逊的50000元人民币。1991年,边境城市哈巴河县公安局破获了张贵生贩卖假币案,缴获假人民币2O91O元,假美元8600元。据案犯交代,假美元是从境外购得的,准备通过边境贸易卖给俄罗斯人。
眼下,边境贸易的异常活跃,人民币出境限额的增加,使假币偷入国境更加容易。如何迎战境外假币可能发起的大规模进攻,应该成为中国警方一门新的课题。
俗话说:篱巴扎得牢,野狗过不来。广东、福建、海南、广西、云南等边境省区的公安、银行、海关、工商等部门要密切行业协作,把紧关口,把境外假币拒之国门之外。假如假币一旦流入,也要想方设法控制在边境地区,防止扩散到内地。我国公安机关应积极加强同国际刑警组织、外国警察机构和港、澳、台地区警方的合作,共同打击国际和跨地区的制贩假币犯罪,摧毁境外造假窝点。
目前,办案经费困难,没有专门机构,警力紧张装备落后等因素严重地影响公安机关更有力地打击伪造、倒卖假币犯罪。建议政府调拨专项经费用于当地反假工作。各地公安机关应及时主动地与银行部门加强沟通,得到他们的理解和帮助。
◎公民们为保护自身利益行动起来吧
●把千钧棒交给公民
人民币是在国家法律保护下强