第十七章 中国需要强而有力的全球智库,中国精英需与政府步调一致
网络——拥有多元化的合作渠道和传播媒介。
特色——包括研究的专长和影响的领域、价值倾向、合作伙伴和依靠对象等。
智库不能直言不讳,真知灼见,那么与一般的学术咨询机构没什么两样。纯官方的智库,具有强烈的官方背景,所提出的政策主张和行动纲领,基本上被民间理解为与政府步调一致,不客观,有“传声筒”之嫌。而纯粹的独立民间智库,良莠不全,政治立场通常偏激,与政府对立,易失控,常为某种幕后利益集团所操纵和利用,继而被封杀。半官方半民营智库立于两者之间,包含官方和民间智库的主要特色,趋向不偏不倚,力求客观公正,是中国社会理想的智库模式。
一般而言,全球战略智库侧重于进行各项公共政策调查、分析及研究,主要研究范畴囊括美国、中国、日本和印度等重要国家的政治、社会和经济以及中国的国际战略等重大问题。
智库透过支持政策研究、成员就相关课题在印刷媒体发表评论、演讲和辩析,以积极的姿态和建设性意见影响社会舆论和政府政策。智库透过海内外相关领域之学术交流、讲习及研讨会,邀请海内外学术界、经济金融界及相关领域之专家学者进行经验、信息和意见的交流。
智库就不同课题举办研讨会、论坛或工作坊,并通过研究计划的执行,结合全球最先端的学术理论,协助政府研究各项政治及经济政策和对策。
改革开放以来的30多年,面对社会主义市场经济竞争和社会发展进步的大潮,当代中国各个层面和领域对决策咨询产生了巨大的需求,尤其是在推进决策科学化、民主化的进程中,直接促进了形形色色的智库在中国蓬勃而起。
智库的本意,即思想库(tank)或政策研究机构(Policy Institute),是进行社会政策、政治战略、经济、科技、军事战略等的研究和倡导组织。
美国智库的发展启始于1930年大萧条,布鲁金斯(Brookings)学会是著名的战略智库之一,协助创立了联合国、马歇尔计划和国会预算办公室(CBO)。
智库接受民间的捐款,其观点会偏向捐赠者,但智库倾向不同的党派思想无法避免,关键是提出的政治建议和战略思想是否具有价值,能不能为政府和企业所接受。传统基金会(age Foundation)明确支持保守派的政治理念,为共和党摇旗呐喊,而布鲁金斯研究所(Brookings Institute)推崇自由派的社会和经济政策,是民主党的喉舌和文胆。
美国智库扮演的角色主要有五种:即政策研究者、政党代言人、政府代理人、学者和行动者。最有创意的智库是著名的卡特研究所(Cato Institute),立场中肯,不偏不倚,该研究所的自由派、反当权派赢得世界相关人士的敬重,而推动将社会安全保障私有化的主张使自由派人士不满,强烈反对攻打伊拉克同样激怒了保守派人士。
布鲁金斯研究所(Brookings Institute),人才济济,健保改革和人权议题是强项,对于当前几乎所有的重要议题拥有权威发言权。
全球大约有5465个智库,其中美国智库大概1777个,华府大约350个智库。
美国的顶级智库担负着国家安全战略的全面设计。2009年1月20日,奥巴马宣誓就职后,即提出国家安全智囊团的名单,同时递交参议院审核批准。
在这份名单中,包括由美国大西洋理事会主席琼斯(James Jones)出任白宫国家安全顾问、国家亚洲研究局国安部主任布莱尔(Dennis Blair)接掌国家情报总监(DNI),布鲁金斯研究所研究员莱斯(Susan Ric