缩小跟发达国家的差距，最主要是第二次世界大战以后，当时的发展理论、发展思路是所谓的结构主义。西方以政府主导的方式来克服当时市场失明，推进重工业发展的战略，也就是高度强调政府在资源配置上面的作用，忽视了市场作用，结果是用意非常好，也建立了一批重工业，但是经济发展绩效非常差，跟发达国家的差距越来越大。

    那么倒回来，20世纪七八十年代我们开始改革开放的时候，全世界的社会主义国家都在改革开放，全世界的发展中国家也都在改革开放。80年代、90年代，当时主流思潮是所谓新自由主义，强调市场的作用，忽视了政府的作用，希望推行私有化、市场化、自由化，让市场配置资源，政府退出。结果导致的结果是推行新自由主义所倡导方式的国家经济是崩溃，从它的经济增长速度跟六七十年代相比更慢，危机发生频率还更高，主要原因是因为它只重视市场忽略政府。

    经济发展需要有效的市场和有为的政府

    我前面讲从低收入变成中等收入变成高收入，13个从中等收入变成高收入经济体有共同特点，即在经济发展过程当中有有效市场，但是政府在发展过程当中还是积极有为的。那么为什么有效的市场跟有为的政府这么重要呢？因为如果经济要发展好必须有竞争力，我们知道按照比较优势来发展是一个国家形成竞争优势的前提。那么要按照比较优势来发展是经济学家的语言，企业家怎么发展，如果价格能够成功反映各种要素相对稀缺性，劳动力多了的时候劳动力相对便宜，资本多了资本相对便宜，那么企业家不管在选择技术选择产业的时候就能够按照这个国家这个经济体当时的要求所决定的比较优势来选择产业、选择技术，这样的经济当然就会非常具有竞争力。所以有效的价格信号是前提。这样的价格信号怎么能够形成？只有在充分竞争完善的有效市场体制之下才能够形成，这是一个国家真正有竞争力的制度的前提保证。那么市场为什么要政府？因为经济发展过程本身是一个技术不断创新、产业不断升级的过程，随着技术创新产业升级，基础设施也必须不断完善，作为上层制度也必须跟基础设施相对应不断改进，而基础设施的完善跟政府制度的改进不是一个单独的企业家能做的，必须由政府上层设计或者政府寻找私营部门来进行。另外，在经济发展的过程当中，技术创新产业升级都是创新就有外部风险，也必须由政府来平衡。这也就是说一个发展中国家必然是以市场经济为基础，但还要加上一个有为的政府。

    有为的政府在转型中国家尤其重要，为什么？转型中国家在转型的时候有一个特点，首先它对过去的收入战略建立了一批违反比较优势没有支撑能力的企业，如果说一下子把各种原来存在的扭曲保护取消掉，那些产业就全部要垮台，造成很大的失业带来社会不稳定政治不稳定，所以需要有政府在。其次转型中国家还有一个特性，本来资金资源非常差，全部用去发展那些看来很先进、资本密集的产业，导致转型中国家基础设施一般非常差，如果没有政府的协调支持，那基础设施的完善很难由单独的企业自己来进行。再加上也有很多制度的不完善，必须有上层顶层的设计。所以对一个转型中国家来讲，固然是要从原来的计划经济向市场经济去转型，但是转型当中并不是政府甩手不管，就会自然形成一个良性循环，那么经济会快速发展。我们在改革开放过程当中采取的是一种解放思想实事求是的概念，随着改革开放初期的时候，我们推行的是所谓的双轨制，一方面对原来违反比较优势没有自生能力的大型资本密集技术相当先进的国有企业必要的保护跟补贴，另一方面放开对原来受到抑制的符合比较优势的劳动力比较密集小型传统产业的准入，让市场发挥作用，靠这种方式我们维持了稳定跟快速发展。那么在稳定跟快速发展过程当中政府积累很