<span class="center">林毅夫 经济学家，曾任世界银行副行长

    在十八届三中全会决议当中提到经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系。在改革开放的过程当中，对政府和市场的关系的认识是随着改革开放的进程而不断深化的。在十一届三中全会的决议当中，当时主要体现的还是计划经济的一个特点，由政府来协调各种比例关系。后来进步到以计划为主市场为辅，到1993年十四届三中全会的时候，正式确立了社会主义市场经济改革的方向。当时对政府跟市场的关系定位是这样的，是使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性的作用。那么这一次十八届三中全会的提法是使市场在资源配置当中起决定性的作用和更好地发挥政府的作用。固然这只是几个字的位置的摆放，从基础到决定作用，我相信这是我们改革开放进程当中充分体现我们的解放思想、实事求是、与时俱进的改革措施。我相信对我们进一步持续健康地发展我们的经济，为中华民族伟大复兴中国梦的实现打下一个非常坚实的基础。

    在十八届三中全会的决议当中，再一次强调发展是解决我国所有问题的关键，我相信这也是实现中华民族伟大复兴的一个保证。其实不仅对中国发展是解决所有问题的最重要的关键，其实在所有的发展中国家，同样发展是解决问题实现国家现代化、提高人民物质生活水平的一个最重要的发展。但是我们从经验事实来看的话，从第二次世界大战以后，很多全殖民地国家或者半殖民地国家摆脱了殖民半殖民的地位以后开始追求他们国家的现代化，希望能够缩小跟发达国家的差距，但绝大多数的国家并不能够实现这个愿望。从统计数字上我们看得到，从第二次世界大战到现在只有两个发展经济体从低收入变成中等收入，然后进入到高收入，一个是我们台湾地区，一个是韩国。那么只有13个经济体从中等收入变成高收入经济体，当中有8个是在西欧周边的原来跟西欧差距不大的国家，另外是日本与亚洲四条小龙。全世界180多个发展中经济体，从这个数字来看可以说从第二次世界大战以后绝大多数的发展中国家长期陷在低收入陷阱和中等收入陷阱。那么为什么会是这样子？从我研究发展经济学来看，最主要是没有处理好政府跟市场的关系。

    我们知道发展从本质来讲的话其实不难理解，所谓发展也就是平均收入水平不断提高，就是物质不断提高的基础。劳动生产力水平必须不断提高，它不断提高的载体又是什么？是技术不断创新，产业不断升级。如果一个国家技术不断创新，产业能够不断升级，那么它生产的规模市场的范围、对资本的需求会不断加深，在这种情况之下，它的基础设施必须不断完善，那么作为上层建筑的各种制度安排也必须跟基础设施的不断完善、生产力的不断发展而不断完善。在这个过程当中，从工业革命有很多发现，发达国家由于它的技术、它的产业是在世界前沿的，那么它的技术创新、产业升级必须自己发明，投入非常大、风险非常大。从实际表现来看，我们知道从19世纪中叶到现在，发达国家平均的人均收入水平的增长每年2%，加上人口增长1%左右，发达国家平均增长速度每年就是3%，技术创新产业升级既然是收入水平不断提高的基础，发展中国家当然也必须这么做，不过我们知道发展中国家有后发优势，可以引进消化吸收再创新作为它技术创新产业升级的来源，那么它的成本跟风险比发达国家低得多。那么一个发展中国家如果懂得利用这个优势的话，它的经济增长速度可以两倍三倍于发达国家，也就可以8%、9%、10%的增长。

    但是第二次世界大战以后绝大多数发展中国家为什么不能够利用这个后发优势来加速它的经济发展实现国家现代化，