关心和支持资本市场的规范发展，在出台资本市场的政策措施时，要充分考虑资本市场的敏感性、复杂性和特殊性，并建立信息共享、沟通便捷、职责明确的协调配合机制，为资本市场稳定发展创造良好的环境和条件。

    《意见》受到证券市场人士的积极评价，被视为将构成国内资本市场中长期发展的主要推动力：

    《证券时报》在“照亮资本市场未来之路”的社论中指出，《意见》全文不长，只有5000余字，但却涉及资本市场的几乎所有重要方面：从充分认识大力发展资本市场的重要意义，到推进资本市场改革开放和稳定发展的指导思想和任务；从进一步完善相关政策，到健全资本市场体系，丰富证券投资品种；从进一步提高上市公司质量，推进上市公司规范运作，促进中介服务机构规范发展，到加强法制和诚信建设，提高监管水平……它既要求各方认识到资本市场的重要性，推动市场发展，又强调要加强监管，防范市场风险；既要求监管部门做好工作，同时也要求市场各参与主体自律规范。毫无疑问，《意见》的出台是长期的、实质性的利好，对资本市场发展将起到长期的指导作用，有利于广大投资者形成稳定、正面的市场预期。

    《深圳商报》在“中国需要更强大的资本市场”撰文中指出，2003年，关于股市边缘化的讨论是最为引人关注的经济事件之一。这种讨论本身所强调的，正是股市不能边缘化，是对如何做大做强资本市场的强烈关注。《意见》显然就此给出了重要答案。《意见》对中国资本市场做了进一步的定位，为资本市场发展厘定了基本原则。《意见》涵盖了如下问题：完善证券发行上市核准制度，重视资本市场的投资回报，鼓励合规资金入市，拓宽证券公司融资渠道，积极稳妥解决股权分置问题，完善资本市场税收政策，建立多层次股票市场体系，积极稳妥发展债券市场，稳步发展期货市场以及提高上市公司质量等。其中尤其值得关注的，一是解决股权分置问题；二是建立多层次股票市场体系问题。

    对于中国股市的社会公众股股东即流通股股东而言，《意见》几乎就是一部福音书。中国股市历来被称为融资者的天堂。一种更形象的说法是，在中国股市上，融资者为砧板，投资者为鱼肉。这种定位导致股市在发展中屡屡受挫，最明显表现就是股市直接融资比例的持续下降。重构融资者和投资者的关系，已经成为中国股市谋求长期、良性发展的当务之急。

    《意见》反复强调切实保护投资者的合法权益，显然将改变股市融资者和投资者之间被扭曲的关系。比如，要“重视资本市场的投资回报。要采取切实措施，改变部分上市公司重上市、轻转制、重筹资、轻回报的状况，提高上市公司的整体质量，为投资者提供分享经济增长成果、增加财富的机会”；要“研究制定鼓励社会公众投资的税收政策”。

    更重要的是，对股民普遍关注的全流通问题，《意见》给定了一项基本原则：“积极稳妥解决股权分置问题。在解决这一问题时要尊重市场规律，有利于市场的稳定和发展，切实保护投资者特别是公众投资者的合法权益。”

    《意见》表明，重构融资者和投资者关系，保护投资者利益，已经列为中国股市发展的最重要日程。

    和讯信息孙卫党认为，《意见》是市场认识上一次高度的统一，是解决市场一系列问题的指导纲领。它为制约市场发展的核心问题“全流通”的解决提供了明确的方向。一旦全流通的问题能得到顺利的解决，中国股市将迎来一个真正的大牛市行情，现在这一时机已到来，市场已进入到了大的、持续的牛市时期。

    天同证券研究所张净认为，此次《意见》的深远意义非比寻常，是国务院自1992年以来第二次对资本市场发展进行全面的阐述，首次将大力发展资