中支持它，其他不支持美国的国家，并不是没看到伊拉克萨达姆政权的劣迹，更不是同情、支持萨达姆，而是因为联合国未支持美国。还需要注意的是，美国凭借超强的军事实力，虽然顺利取得了推翻萨达姆政权的胜利，但是在伊战后重建问题上，它仍然需要联合国的合作。2004年6月8日，联合国安理会以15票对0票通过了第1546号决议，结束美英对伊战领，认可伊临时政府。从某种意义上说，这是美国寻求联合国合作的结果，也是美国霸权失能的又一次体现。

    联合国能逐渐摆脱美国的操控，发挥自己独立的作用，还直接得益于世界多极化进程。而多极化进程的孕育则始于美国霸权的止盛转衰。二战结束初期，美国的综合实力达到巅峰。然而，好景不长。苏联首先挑战美国的霸权。经过柏林危机，苏联守住了雅尔塔协议赋予它的利益；1949年，苏联成功试爆了原子弹，打破了美国的核垄断。

    一、国际秩序的百年嬗变

    纵观百年国际秩序的演变，可以发现，虽然霸权主义和强权政治仍有很大的市场，而且西方国家仍然在国际事务中发挥着主导作用，但是与20世纪初相比，到21世纪初，国际秩序有两个突出的变化。第一，第三世界国家在国际事务中的作用明显增大，国际地位大为提高，当今世界已经不是西方世界的一统天下，西方大国已经不能像过去那样为所欲为，主宰一切，特别是主宰弱小国家的命运。这不仅体现在第三世界在联合国等世界性国际组织内的发言权上，而且还反映在中国、印度、巴西等国家和“不结盟运动”、“七十七国集团”、“东南亚国家联盟”等发展中国家国际组织的影响上。第二，联合国作为现行国际秩序的最主要保障运行机制，其地位正逐渐确立并巩固，作用日益增大，尽管它经常遭受美国霸权主义的挑战。现行国际秩序虽然有很多局限性，需要改革、完善，但在维护世界和平、稳定，促进共同发展上也发挥着不可缺少的作用。

    新中国成立后，中美之间就在恢复中国的联合国合法席位问题上进行了尖锐的斗争。这一斗争过程体现了中美两国在国际上的地位和影响此消彼长的态势，也体现了美国与联合国之间操纵与反操纵的斗争历程。这场斗争历时22年，大体经过了两个阶段。

    在世界各种“非美”力量崛起的同时，美国自己的力量却不断衰落。继1960年10月爆发了第一次美元危机后，从1968年3月到1971年5月，又先后发生了6次美元危机，导致美元正式贬值，信用急剧下降。1968年对美国来说可谓是厄运之年：遭受了两次美元危机；两位名人（小马丁·路德·金和罗伯特·肯尼迪）被刺；政治动乱和街头骚乱不断。有的学者将这一年的政治动乱称为“1968年革命”。在这场革命中，“整个社会几乎已经处在文化上和社会上爆发内战的边缘”，“几乎所有一切都要崩溃了”。这些国内危机与美国在越南战争中的失败遥相呼应，而越南战争客观上成了美国国内危机的重要根源。在1968年的新春攻势中，越南南方人民的武装力量歼敌25万多人，其中包括8万美军，击落击伤敌机3000多架，击毁敌坦克3000多辆。越南战争是美国霸权衰落的重要标志，并且成为促使美国在美苏较量中转为守势的重要因素。

    第一次世界大战引发了俄国十月革命，严重冲击了原有的国际秩序。帝国主义列强的一统天下被打破，殖民体系开始瓦解。欧美列强为了协调他们之间的关系，维护国际秩序，建立了国际联盟。尽管国际联盟是建立世界性国际组织的有益尝试，并为后来建立联合国提供了有价值的经验教训，但是由于当时世界大国的局限性及客观环境的限制，它在维护国际秩序上是不成功的，第二次世界大战的爆发就充分表明了这一点。

    然而，由于各种原因