第六章 关于“极”的神话
关于“极”的神话
谈到世界格局,人们喜欢用“极”来表达。“极”实际上就是指在国际舞台上扮演主要角色的“强国”或“大国”。
就20世纪的情况来看,冷战期间是“两极格局”;二战前则是“多极格局”;一战前也可以算作“两极格局”,因为是两大军事集团对峙。
冷战结束后的格局,至今说法不一。有人认为“一超多强”只是一个过渡形态。不过,“一超多强”已经存在了10几年,而且在未来10-20内改变的可能性不大,其存在时间很可能接近或超过人们已经认可的“格局”,所以还是将之看成一个比较稳定的“格局”更为恰当。
亨廷顿就认为目前的格局是“单极加多极”,即一个超级大国与多个主要力量并存。这实际上就是“一超多强”另一种说法。
未来的格局将是什么样子?在“单极”与“多极”较量中,谁会是最后的赢家?而“多强”中的哪些“强”会成为未来格局中的“极”?对此,战略家们众说纷纭,各持一端。
美国新保守派的“单极时代”就是一种说法,不过,并未得到普遍的认同。更多的人认为未来世界是非单极的世界。但是,至于是几极,不同的人有不同的预测。目前较有影响的有如下几种说法:
“两极”说。早在1999年,美国国防大学国家战略研究所所长汉斯·宾尼恩迪克就提出了国际体系有回到两极的可能性。宾氏首先通过考察国际体系演变的历史,得出两极是较为常见的一种国际体系的结论。
世界历史上曾经出现过五种国际体系,即1776-1815年的两极体系、1815-1856年的多极体系、1856年至第一次世界大战的两极体系、一战至二战的多极体系和二战至冷战结束期间的两极体系。
宾氏认为,国际体系的发展有一定的规律性,它既是由大规模冲突催生的,也是由大规模冲突毁灭的;国际体系一般会持续20-30年,而且经历一个生命周期;历史上的国际体系起初都是多极,但一旦成型,就具有了两极性,一战和二战前所形成的各种对立的同盟以及冷战时的两极结构都是突出的例证。宾氏接着分析了现存国际体系的演变方向。他认为,冷战结束后形成的新的国际体系基本上重复了历史上其他国际体系早期的状况,主要行为体之间的关系变动较大,具有不稳定性。现存国际体系的发展变化主要取决于五类行为体之间关系的变化。
这五类行为体是:市场民主国家,这是最主要的行为体,它们的意识形态已经成为全球的样板;转型国家,中国、俄罗斯和印度是其中最重要的国家,它们的最终走向将是决定未来国际体系结构状况的最重要因素,不过它们有望转向市场民主国家;无赖国家或排外国家,主要有伊拉克、伊朗、朝鲜、利比亚、苏丹、阿富汗、古巴、塞尔维亚等;失败国家,包括波斯尼亚、刚果民主共和国、柬埔寨、阿尔及利亚、索马里、塔吉克斯坦和海地等;非国家行为体,如跨国公司、恐怖主义组织、国际犯罪集团等。
这五类行为体的关系如何演变取决于当今世界的四大趋势:全球化、民主化、民族分裂主义和武器扩散。四大趋势对不同的行为体会带来极为不同的影响。全球化给大多数市场民主国家带来了前所未有财富,也吸引了转型国家,但却有利于跨国犯罪及武器扩散。
此外,由于无赖国家趋于拒绝全球化,失败国家根本没有获得全球化的收益并进一步落在后面,这两类国家与市场民主国家之间的矛盾趋于尖锐。民主化所产生的效应与全球化相似。民族分裂在市场民主国家带来普遍的积极效果,但却在转型国家导致了武装冲突。分裂也是失败国家走向“失败”的最主要原因。此外,分裂还为跨国犯罪组织及恐怖主义组织提供了新的机会。大