赢的竞争。

    二、民主与国力

    在考察中美软实力时，有一个重要因素必须考虑，这就是民主问题。民主问题不仅影响国家的长治久安、民族凝聚力和可持续发展能力，还会影响国家的外部环境。对中美关系来说，民主还影响着中美关系的外部环境，即对双边关系发展起着重要作用的外部因素。就目前来看，受民主问题影响的重要外部因素主要有世界政治发展态势和大国关系。

    首先是世界政治发展态势。20世纪世界政治发展的一个重要态势就是民主化进程加快。不仅如美国著名政治学家亨廷顿所说，到1990年时“人类历史上采行某种民主政体的国家总数在世界上第一次占到了一半以上”，而且民主已经成为势不可挡的世界潮流并为世界绝大多数民族和国家所公认。正如联合国教科文组织1951年的一份报告中所写的：“在世界历史上，第一次没人再以反民主的面目提出主义。而且对反民主的行动和态度的指责常常是针对他人的，但现实中的政客和政治理论家在强调他们所拥护的制度和所主张的理论中的民主因素方面却不遗余力。”进入21世纪后，民主化进程出现了一个需要引起高度重视的新特点：民主国家开始进行国际联合和区域联合。

    亨廷顿在1990年时就断言：“现在该是建立民主国际(Demintern)的时候了。”10年后，他的断言变成了现实。其突出表现就是《华沙宣言》与《美洲民主宪章》的产生。《华沙宣言》标志着世界“民主共同体”（ty of Democracies）的诞生。而《汉城行动计划》则意味着“民主共同体”正不断发展和完善。

    2002年11月12日，“民主共同体”的110个成员国（共有118个）和11个观察员（共21个）在韩国汉城举行了“民主共同体”第二届部长级会议，会议的重要成果之一就是通过了《汉城行动计划》（Seoul Plan of Action），全称为《民主：为和平与繁荣投资》(Democracy：Investing for Peaceand Prosperity)。该行动计划重新确认了《华沙宣言》的精神，声称它所认定的目标和原则包含着《联合国宪章》、《世界人权宣言》和国际法的基本准则。行动计划特别强调，代议制民主的所有形式都构成了它的基本要素，这些形式和要素是：尊重人权，这些人权存在于公民、政治、经济、社会和文化五个方面，包括表达自由、出版自由、宗教及意识自由；依法掌握并自由行使权力；在独立的选举权威机构的监督下，在秘密投票和拥有普选权的基础上，举行定期的、公正的选举；结社自由，包括形成独立政党的权利；分权制，特别是有独立的司法机关；以及确立包括军队在内的所有国家机构对依法建立的平民权威机关的宪法从属地位。

    为了在全球范围内推进并捍卫民主，行动计划提出了六个方面的具体措施。这六个方面是：地区行动；应对民主的威胁；民主教育；通过良好治理来加强民主；面向更强大公民社会的乐善好施主义；协调对民主的援助。《华沙宣言》和《汉城行动计划》表明，民主不仅已经成了世界多数国家所遵奉的价值体系和制度，而且是联系这些国家关系的重要纽带，其对国际政治的影响将是极为深远的。美国在这个“民主共同体”的创建和发展过程中发挥了重要作用，而“民主共同体”的存在为美国发展同这些国家的关系创造了便利条件。相比之下，中国在同这些国家发展关系时，就只能依赖经济、安全、文化等方面纽带。特别值得注意的是，这些国家的公众普遍认可美国的价值观和美国在世界的地位与作用。最近的一些民意调查显示：“美国盟国中的绝大多数人都支持当前的反恐战争，欣赏美国的文化，认为如果有另一个超级大国挑战美国，他们就会感