“宏观调控”千万不要走到新一轮低谷
益还不知猴年马月呢!有的也就拖黄了。
二是投资低效益,例如一些市县乡镇的“形象工程”、“政绩工程”。据统计,全国2万多城镇,1/5在搞这两大工程。要政绩,要形象,这并不一定错,问题在于好大喜功,不计效益,有的甚至达到邪乎的程度。报载有小城市人口5万多,建一个大广场可站立6万人,不知算什么形象?还有一个西部地区的市,要建号称“世界第一”的高速公路,左右两个5车道不说,在车道两旁和中间还各建造一个五车道宽的绿化带,全长仅其市辖范围20多公里,真堪称世界一大奇观。可是没有几辆汽车在上面跑,1万年也收不回成本。
再如,重振东北老工业基地,是重大战略决策。改革开放以来,中央投资东北几千亿元,不能说少,不能说没有取得一些效益,但如果不彻底改变观念、改革体制,树立市场经济观念,按市场经济机制办事,就是再投入几千亿,又怎能保证过几年不又要再次“重振”呢!
三是生产项目大量重复性建设。市场就那么大,先投入的可能有较大效益,后投资者大量盲目涌来,必然大家无效益。现在,我们要问:谁会做这种有去无回的亏本买卖?市场经济是不会干这种蠢事的。有限公司的民企是绝不会做这个亏本买卖的。在一个规范的市场经济体制下,企业竞争是平行的。头一个企业有暴利,第二个、第三个企业一定赶快跟上,到了八个、十个企业后只有平均利润了,再干的企业如无自己的“绝招”、“新招”,是轻易不肯干的了,因为无法与成熟的企业竞争,去分享利润。到了无利可图,甚至亏本了,企业是绝计不再重复建设的了。民企更是如此,因为它亏本不起。当然,市场也有盲目性,民企决策也有失误,结果亏损破产。这种情况小企业较多,大企业是个别的。除非在中国市场经济尚不规范的情况下,有的民企是在政府政治鼓励、许诺额外的效益乃至行政压力下投资,那就另说。总之,在一个规范的市场经济下,重复建设一般是有限重复。这种重复甚至是必要的,既可及时满足市场需求,又有利于技术和管理的创新。同时,如果出现无利可图征兆时,市场和企业会有及时自动调整的内在机制。即使亏损破产,那也只是民企自己负责,不足影响国家大局。
然而,计划经济和政府行为就完全不同了。各级政府的竞争是三角形的,会逐级放大的。政府是政权机关,政治利益高于经济利益,发展经济在很大程度上也是与巩固政治权力相关的。花的是国家的钱、纳税人的钱,得的是自己的政治利益,所以,“形象工程”、“政绩工程”必然难免。只要有政绩,升官了,有无效益是后任的事。后任对前任政绩工程产生不产生效益是不大关心的,他关心的是自己如何建立新政绩。好在国家是一个无限公司,只要国家不垮,有钱就尽量花吧。只要在国家计划中争得一块,不花白不花。有时,计划完不成,还催着你花哩。这是计划经济和各级政府直接管理经济、管理企业的必然的内在机制。虽然,中央一再三令五申要“执政为民”,要有“全局观念”,但是理念的精神力量是断乎抵不过机制的物质力量的。所以,谁干了投资有去无回的蠢事?只有计划经济体制下的政府。政府即使没钱,但它有权让国有银行贷款,而又不对有可能造成的坏账负责。银行怎么会干这种有去无回的买卖?因为,现阶段中国国有银行的行长也是官,政治利益也是首位的。所以,中国经济过热是一些地方政府行为过热,是计划经济体制过热,是旧的计划经济体制阴影深厚的地区和部门过热。或曰,地方大项目不是要经过中央相关政府部门审批的吗?首先限额小的不经审议,积少也成多;上有政策,下有对策,下面政府把大项目分成二三个限额小的项目上报审批;更重要的全国成千上万的项目到中央审批,中央部门要多少人管此事?
一个处