附录:大国不互相为敌,是和平与发展的重要保证
约、美韩与美日军事同盟的变化。虽然我们不能完全肯定他的预测,但注意军事同盟的变化还是必要的。如果因为“台独”引起中国对台湾动用武力,美国的盟友并不一定追随美国。韩国就公开表示过。美国的亲密盟友澳大利亚不会赞同美国出兵,更不用谈其他东亚国家。即使美国能拼凑“志愿者同盟”也无济于事,这只要看看伊拉克战争的教训就可以了。
从目前整个世界的情况来看,非传统安全可能是最大威胁。中国曾经受到过非传统安全威胁的侵害,将来也很有可能再次受到非传统安全威胁的侵害。尽管上个世纪90年代以来,中国屡受非传统安全威胁的冲击,已经有了相当的体验,但是现在中国的抵御能力和综合准备还很薄弱,将会有较大的风险。譬如恐怖主义、跨国犯罪,既有组织也有个人,已经对中国安全造成了相当的危害,其危险性只会升高而不会降低。还有一种就是经济上的威胁,譬如金融危机。亚洲金融危机对亚洲国家的影响是非常大的,积累的财富一夜间一半去掉,对此我们要有高度警惕。现在我们落实、贯彻科学发展观,深化体制改革,加强金融监管,就能有效防止这方面出问题。还有卫生安全威胁,譬如“非典”、禽流感、艾滋病等,都会蔓延到国内外。还有环境安全威胁,譬如气候变暖、洪水、沙尘暴、干旱等,也是全球性的。疾病、环境等问题在共和国历史上并非没有出现过,但在全球化开放时代其危险性空前提高,它们具有的国际影响和国际联动也空前巨大,其震撼力和破坏力将大大加剧。还有能源安全威胁。所有这些非传统安全,将是我们的主要威胁。从中央到地方,都要专门成立安全小组来应对,足以说明问题的严重性。还要特别指出的是,还有许多危机和冲突是尚未预见的,而最难应付的就是未知的灾难。
非传统安全跟经济全球化有着千丝万缕的关系。经济全球化有促进经济相互依存的正面效应,也有扩大差异的很多不公平不公正的地方。很多弱势群体没办法解决的时候就采取绝望的方式,铤而走险,孤注一掷,以致非传统安全越来越严重,威胁到当今世界的安宁。这种威胁,这些问题,还让我们看到另外一种现象,另外一个鲜明特点,那就是:在国家安全领域,以前都是冤有头,债有主,政治安全和军事安全一直是国家安全的重心所在。“安全”概念与“国家”概念是联系在一起的。当人们谈论安全时,一般说的就是国家的安全。“国家安全”指的是,一个国家有效应对内外各种损害性、破坏性因素的影响和威胁,维护和保障国家利益的状态和能力。现在不是了。今天的非传统安全威胁,可能是一个组织,譬如恐怖组织;也可能是一种疾病,譬如“非典”;也可能是一种环保问题,譬如沙尘暴,譬如赤潮;指的是人类社会过去没有遇到或很少见过的安全威胁,具体地说,指的是近些年来逐渐突出的、发生在战场之外的安全威胁。也有学者将其定义为与其他国家相互作用,并对存在与发展构成重大威胁的、非军事、政治和外交冲突所引起的安全问题。因为非传统安全是一个来无影去无踪的敌人,出没无常,难以捉摸,所以特别令人害怕。
除了非传统安全威胁,我们还得重视国内的稳定问题。邓小平说:“稳定压倒一切。”国内的稳定千万不容忽视。毕竟发生内部不稳、动荡甚至冲突的可能性还是存在的。因为中国处于两个转型期并存的关键时期,即现代化的起飞时期,以及从计划经济走向市场经济的过渡时期,两者都是矛盾集中的冲突高发时期。两个转型扭结使得原有的城乡差别、地区差别、贫富差别和民族差别更加扩大,如果处理不当,可能引发动荡。中国的动荡哪怕是局部的,都会在东亚甚至更大的范围内造成影响。与此同时,中国具有15个陆上邻国和8个海上邻国,是世界上邻国最多的国家。绝大部分邻国的发展程度较低,有些甚至是世界