建立在一种法律标准基础上，政府的利益高于一切。那些最聪明，最有头脑，体力最好，最勇敢的人当然得到最多的土地，相反，那些碌碌无为者却什么都得不到。根本不用考虑，让他们成为无产者，或者只分给他们一点点土地，让他们终身都得去工作。

    而且，霍斯特岛必须形成一支雇员队伍。有几个先前开荒经营者，如以李威利为主的四个家庭，庄园面积大、事业兴旺，确实要雇几百名工人。因此，不管是农村，还是城里，有的是活干。

    利贝丽亚再一次人去楼空。土地的主人刚一领到证书，便马上携家带口出发，当然还带去了大量的食品。食品问题——勒柯吉保证——今后会源源不断地送去。有些没有分到地的人也不甘落后，去农村找活，出卖劳力。

    到了一月十日，利贝丽亚只剩下四百来人，其中有二百五十人到了干活的年龄。在内陆地区有六百多人，其中包括妇女和儿童。勒柯吉通过这次旅行已经查明，实际的人口不足一千，因为死去了很多人，过第一个冬天时就死了近百人，还有几个死于屠杀。总之，霍斯特岛上又相对冷清了许多。

    尽管在利贝丽亚减少了很多工人，但是工程照样进行。勒柯吉一点没有显示出焦虑的神情，很快大家就明白他为何如此镇定。没有过几天，也就是一月十七日，一条汽船在对面的新镇停下来，这是条二千吨的大船。卸货在第二天进行，利贝丽亚居民惊喜地发现卸下来无数的东西。先是牛、羊、马，甚至还有两条牧羊狗；然后是农产品：犁耙，打谷机，翻草机，各式各样的种子；数不清的食品；大马车和小推车，还有金属：铅、铁、钢、锌、锡等等；还有工具：锤子、锯子、凿子、挫子和百来种其他的东西；还有机床：锻炉、钻床、铣床、木钻、金属钻，许许多多其他东西。

    另外，船运来的不仅仅是物质，还带来了劳力：工人、农民各两百人。货一卸完，他们便加入到移民队伍中。有了四百五十个强劳力，工程进展迅速。

    新镇的道路在几天之内就修成了，一部分人建桥，一部分人盖房子，通往内陆地的第二条公路开始兴建，沿途还要修许多弯弯曲曲的岔道，以便可以直接通往农庄，运送生活物质。这是这个地区的主要干道，大动脉，从这里可以到达任何偏远地区。

    但让利贝丽亚居民感到惊奇的，还远远不止这些。一月三十日，又驶入一条船，它是直接从布宜诺斯艾利斯来的。和上条船一样，带来了许多东西。另外，经洛德士百货商店送来了很多货。品种可以说一应俱全，即使是些小玩意也有：羽毛帽子，花边，网扣，带子。霍斯特女人今后可以打扮得花枝招展。

    第二条船上又下来了二百个劳动力。二月十五日，到达了第三条船，又是二百人。从当天起，有了八百个劳动力。勒柯吉估算了下人数，实现其宏伟计划是绰绰有余了，首先在河流的出口处修建一座大坝，新镇的小海湾以后就变成安全的港口。

    就这样，在他的指引下，在大家的努力下，各项工作已初步完成，各项工程初具规模，整个事业生机勃勃，蒸蒸日上。就这样，逐步逐步，从无到有，新型城市突然诞生。