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    卫立煌十分清醒，只好在北平隐居，但后来仍被国民党特务软禁。

    国民党在东北战场失败之后，蒋介石对华北怎么打算的呢？

    就在沈阳被东北野战军解放之后两天，1948年11月4日，蒋介石就叫傅作义到南京参加了一次专门研究华北问题的高级军事会议，与何应钦、顾祝同等就华北战场问题进行了反复讨论。蒋介石很清楚，中原地区的大战已是不可避免，刘伯承、邓小平的中原野战军和陈毅、粟裕的华东野战军不是吃素的，他们必将对中原地区的国民党军队进行歼灭性打击，而中原地区的国民党军队是蒋介石在东北大败之后的嫡系部队聚集地，如果中原决战失败，蒋介石的主力也就不复存在，长江防线也就会大门洞开，国民党政权也就无法保全。所以，这时的蒋介石心中，最高利益是保住中原，保住中原地区的国民党嫡系部队。

    根据这一总体考虑，蒋介石在会上明确表示要放弃华北，要傅作义率华北的主力部队全部南撤江南，担任东南军政长官一职，继续指挥四个兵团。但是，几十万大军如何撤？如果放弃华北，中原又如何守得住？蒋介石也拿不出一个能够说服人的安排。

    对于华北怎么办，傅作义当然也有他自己的考虑。要南撤，他是坚决不干的，他的起家军队和依靠力量是三十五军，他的根据地在绥远，三十五军大多是绥远人，要他傅作义离开华北，放弃绥远，不说他傅作义，就是他的部下也不会干。还有，如果他到了江南，就成为一支寄人篱下的力量，又不是蒋介石的嫡系，任何时候都可能被排挤、被裁削，甚至被吞并。所以，南撤这一条路无论如何也不能走。傅作义本人的最好途径是退守绥远，窥测方向，看看共产党方面下一步的动作再说。但是，在华北地区的40万中央军系统军队是不可能到苦寒的绥远去的。在这种情况下，只能是保持现状，暂守平津。

    根据这一考虑，傅作义坚决拒绝了蒋介石要他南撤江南的意见。他的理由很简单：守华北是全局，退江南是偏安，何况没有了华北，也就无法保住中原，假若放弃华北，让东北的林彪大军入关和聂荣臻的华北兵团一道南下，就成了共产党的四大野战军合打中原，请问蒋家军队中有哪一个将领敢来应付这一大仗？

    蒋介石见傅作义的态度很坚决，意见又很有道理，也就不好再坚持自己的意见，只好让他拿出守卫平津的方案来。

    林彪不久就要入关，华北又当如何守呢？傅作义对此早就有所考虑，他的方针是收缩战线，重点防守。具体的方案是把兵力集中在北平、天津、张家口等几个铁路线上的大城市，控制好塘沽出海口，在入关的路上层层设防，阻滞林彪入关，不让林彪和聂荣臻的两支大军会合，这样就可以保住华北，拱卫和支援中原。

    根据傅作义的估计，以他的力量对付聂荣臻的三个兵团是不成问题的，因而华北近期无险。辽沈战役之后，林彪至少也得休整三个月，所以，林彪入关，林聂合流，至少也是几个月以后的事。如果现在就撤，岂不是提早几个月将华北拱手送给共产党！几个月之后，如果实在打不下去了，再说南撤，反正铁路和海路都控制在自己手中，守和撤的主动权都在自己手中。这个方案，可以称之为“暂守平津，保持海口，扩充实力，以观时变”。

    傅作义这个方案在当时应当说是一个各方都能接受的方案，因而在军事会议上得到了通过，得到了蒋介石的认可。为了使方案得到实施，蒋介石还决定，从此时起，华北进入紧急状态，华北地区的党政军财大权全部由傅作义负责，傅作义还可以直接与美国太平洋舰队司令白吉尔联系，就海防海运等问题取得美军的支持。

    南京军事会议是傅作义的一个成功。他回到北平后就按会上所定下来的方针进行固守平津准备：一是扩大军