队，打算在近期扩军20万人；二是加修工事，包括各大城市的城防工事和保护海港、铁路的工事；三是争取美国的援助。11月10日，美国总统杜鲁门下达命令：“美海军驻军继续留驻青岛，并按既定步骤，以武器接济华北方面仍与共产党作战之中国军队。”

    为了能够守住平津，傅作义对军队的部署也做了调整。调整的中心是加强重点，放弃一般，他将华北地区的承德、保定、山海关等地都放弃而不设重兵，把主力都放在三个重点防区：

    （一）天津塘沽防区，放了19个师（或旅）的兵力，以第十七兵团司令侯镜如和天津警备司令陈长捷为首；

    （二）北平防区，放了26个师的兵力，以第四兵团司令李文和第九兵团司令石觉为首；

    （三）张家口防区，放了7个师（或旅）的兵力，以第十一兵团司令孙兰峰为首。

    傅作义的这些安排表现出了很明显的两个特点：一是把中央军系统的部队放在平津地区，必要时方便南撤，也让中央军系统的部队心中有个退路；而他的晋绥系统的部队则放在北平和张家口地区，为的是必要时退回绥远。二是他把主力摆成了由东到西的一字长蛇阵布局，这在军事部署上是一种失策。

    上述的两个特点既反映了华北战场上蒋、傅的矛盾，又反映了华北战场上弃、守的矛盾，而这两种矛盾正是日后傅作义集团招致大败的重要因素。