向发展的大环境下，再加上傅作义和邓宝珊到绥远所造成的小环境，国民党在绥远的残余势力也不敢再有什么大的破坏行动。

    9月16日，董其武让李忠孚（原绥远省办公厅主任）和阎又文共同起草了为绥远起义给毛泽东的通电稿，经傅作义审定之后，即发往北平，呈党中央阅示。毛泽东在当天就看了，而且提出了具体的修改意见。

    9月18日，傅作义和董其武在做好了各种准备工作之后，决定在全国政治协商会议9月21日开幕前两天的9月19日正式通电，宣布绥远起义。

    就在这节骨眼上，蒋介石又派人来捣乱来了。

    这时的蒋介石已经逃到了重庆，他又派来了徐永昌。蒋介石知道傅作义以及绥远将领过去和徐永昌都有一些关系，让徐永昌这时到绥远来，不会有什么危险。所以徐永昌就在9月17日直飞包头，要见傅作义。傅作义鉴于过去的老关系，不能不见。徐永昌给傅作义带来了蒋介石、李宗仁、阎锡山的亲笔信，一定要他去广州。傅作义当然加以拒绝。在徐永昌到来的同时，蒋介石和阎锡山又都给孙兰峰发了电报，阎锡山还给董其武发了电报，都是力劝傅作义去广州，李宗仁还表示愿意亲自到绥远来当面谈，但所有这些都没有起到任何效果。这时，老奸巨猾的徐永昌竟然想出了这样一个馊主意：他已经知道了9月19日在归绥将有大的动作，而9月21日中国人民政治协商会议将在北平开幕，傅作义和邓宝珊甚至包括董其武至晚必须在20日回北平开会。为了破坏9月19日的行动，徐永昌在18日这天就装病要求入院治疗。他想，傅作义和邓宝珊碍于过去的情面，总不能将他从医院中驱逐出归绥城。只要他还在绥远，绥远就不可能举行和平起义。

    面对徐永昌这个无赖，傅作义和邓宝珊商议之后，采取了李世杰的主意，使用了一个比徐永昌更高明的办法。

    邓宝珊来到徐永昌的住处，先是热情地问寒问暖，然后说：董其武已经为你安排好了医院，很快就接你入院治疗。傅作义和我，以及董其武都不希望你离开包头，都希望你就在这里养病，别回广州。因为绥远马上就要举行和平起义，你也是晋绥出身，有名望，有资历，大家公推你就在这里领衔起义，起义之后，大家一道去北平见毛泽东。

    徐永昌一听此言，脸色大变，生怕把自己列为起义的领衔者，连忙说：“我对共产党还没有认识，明早我就动身，不妨碍你们的事情。”19日一早，徐永昌就急忙带着张庆恩等一帮特务头子坐飞机跑了。