在“三下江南”“四保临江”之后，国民党军队的进攻势头已经被遏制住了。在两个多月的时间中，没什么大的行动。我军由于大力加强根据地建设，成绩逐步显现出来，后勤保障大有改善，摆脱了刚到东北时的困境，加之整顿军队和在实战中的磨炼，战斗力逐步得以提高。从整个局势来看，我军已经从被动逐步转为主动。但是，如果要向敌人发起全面的大反攻，则还有一段距离。这是因为：

    （一）我军现有兵力共约46万人（1947年5月中旬统计），其中主力部队为5个纵队共15个师，加上11个独立师，计24万人，另有地方武装22万人。而国民党军队在东北的正规部队就有7个军共23个师，加上特种兵和直属部队计46万人，另有地方武装12万人，共有58万人，在兵力上我军还弱于国民党军。

    （二）我军分在南满和北满两个地区，各自的空间有限。

    虽然可以相互呼应，但不太好集中兵力组织大的战役行动。而敌人却正好在我军两大片的中部，调动与使用都比我军方便。

    （三）敌人占据着主要交通线和70多个城市，而且又连成一片，在控制整个局面上比我们有利。

    （四）在武器装备上敌人仍然比我们要强得多，我军虽然这时已经建立炮兵，但只有10个炮兵团，对于打攻坚战还很不够。

    所以，我们虽然可以走上全面反攻之路，但还有一段路要走，还要付出很大的努力。这就要求我军在不长的时间内形成一个有力的铁拳头，不打则可，一打出去，就可以把杜聿明砸得粉碎。

    “四保临江”刚刚结束，1947年4月8日，林彪在给南满分局的电报中就这样说过：要“把东北由客观条件形成的两个拳头打人的南北分兵状况，改为形成一个大拳头为主的集中作战。估计有时一次能消灭敌数个师，许多次要城市的敌人将不打自退，或被我各个击破”。

    为了实现上述目标，林彪召开了两次重要会议。第一次是4月中下旬，他在前线指挥部双城召开了师以上干部会议，专门讨论作战技术，特别是如何才能真正做到集中兵力攻坚，如何使用“一点两面”战术。

    “一点两面”，是林彪对部队在进攻时的基本战术的形象解释，也是他对部队各级指战员的基本要求。在他指挥的部队中，都必须认真贯彻执行“一点两面”战术。何谓“一点两面”？下面是林彪自己在一封电报中的阐述：

    所谓一点，就是要选择敌人一个最薄弱点，将主要兵力集中使用于这一点上，对其他的方面只用少数兵力助攻。总之，不可平均使用兵力。所谓两面，就是不应将突击队与钳制队统用在正面。通常应将突击队应用在敌人侧面去，钳制队用在敌人正面。如只从正面攻击，则敌无后顾之忧，必顽强抵抗。且击溃后他能跑脱，不易消灭。以上两条，排以上干部无论对大目标或对小目标的攻击，皆当采取。

    这种战术看来简单，可是不少人在战场上往往会使用失误，做不到。所以，林彪经常在各种场合反复讲这个“一点两面”。

    第二个会议是在5月初召开的东北局工作会议。会议全面讨论了东北的整个局势和今后的工作，在5月5日通过了《关于东北目前形势与任的决议》，这是东北解放战争中继1946年的《七七决议》之后的又一个重要决议，人们一般都简称为《五五决议》。决议指出，一年多来经过东北军民艰苦卓绝的奋斗，根据地已经建立起来，后方已经基本巩固，南满已经稳住了阵地，党内军内的思想得到统一，《七七决议》规定的任务已经胜利完成。在战场上，蒋军进入东北的7个正规军的21个师已被我歼灭九个半，蒋军王牌新一军的每一个师都被我歼灭了一个团。这样，蒋军不得不由1946年的主动进攻转为消极防守。“这就在东北