邓政委统一指挥”（当时刘伯承率领中野的二纵与六纵还在豫西钳制白崇禧集团，而陈毅和邓小平在攻克郑州、开封之后正率领中野的一纵、三纵、四纵、九纵向徐州、蚌埠方向开进）。

    第二天，毛泽东和中央军委即电示陈毅、邓小平、粟裕，并告华东局与中原局“整个战役统一受陈、邓指挥”。

    11月16日，正当围歼黄百韬兵团和阻击邱清泉、李弥兵团的战斗打得紧张之时，毛泽东起草了由中央军委名义发出的电报，这个电报发给了在华东、中原和华北地区的所有党政军部门和所有高级干部，即刘伯承、陈毅、邓小平、粟裕、陈士榘、张震、谭震林、王建安、韦国清、姬鹏飞，华东局、中原局、豫皖苏分局、苏北工委、华北局。电报中说：

    中原、华东两军，必须准备在现地区作战三个月至五个月（包括休整时间在内），吃饭的人数连同俘虏在内，将达80万人左右，必须由你们会同华东局、苏北工委、中原局、豫皖苏分局、晋冀豫区党委统筹解决。此战胜利，不但长江以北局面大定，即全国局面亦可基本上解决。望从这个观点出发，统筹一切。统筹的领导，由刘、陈、邓、粟、谭五同志组成一个总前委，可能时，开五人会议讨论重要问题，经常由刘、邓、陈三人为常委，临机处置一切，小平同志为总前委书记。

    从整个中国人民革命战争史来看，成立如此强大的一个前线委员会来指挥作战，这是第一次（这以后，在平津战役中，也成立了总前委）。以邓小平为书记的总前委的成立，是淮海战役能取得胜利的重要保证。总前委的成员一个个都是身经百战、指挥过千军万马，在广大指战员心目中有着很高威望的一方大将，更何况又是结合在一起发挥他们的集体智慧。可以这样说，把其他重要因素统统排开，单是从双方在战场上的统帅部阵容来看，以中国共产党这五位身经百战的指挥员去对付一个杜聿明，淮海决战谁胜谁负已经是确定无疑了。

    不过，早在总前委成立之前半个月，毛泽东和中央军委就已经接受粟裕的建议，决定当时淮海战役的战事由陈毅和邓小平统一指挥，也就是说，早在总前委正式成立以前，中国革命最杰出的一批统帅就已经在集体领导这一场大战了。

    1948年10月22日，根据中央的部署，为了牵制孙元良兵团东撤到徐州地区，陈毅和邓小平正在率领中原野战军攻打郑州，毛泽东就在给他们的电报中做出指示：

    陈、邓攻郑作战完全不受南面威胁。因此，为了保障我华野全军在淮海战役中完全胜利，请你们准备着，在攻克郑州休息数日后，迅即全军东进，相机攻占开封。或者不打开封，直出徐蚌线。

    当陈毅和邓小平得到毛泽东的电报之后，当天就回电表示，完全按照中央部署，将“直出徐、蚌，钳制孙、刘（按：指徐州以西的孙元良和刘汝明），协同华野作战”。

    第二天，即10月23日，毛泽东在给陈、邓等人的电报中，对中原野战军的行动做了更进一步的明确指示：

    “陈、邓东进与三纵、广纵（按：指华东野战军的三纵和两广纵队）诸部会合后，第一目标是歼灭孙元良兵团，第二目标是攻占宿、蚌（按：指宿县和蚌埠）。”对于中央的这一部署，在山东的粟裕等人十分高兴，所以，在由粟裕、谭震林、陈士榘、张震联名向华野全军下达的淮海战役预备命令中，就已经将两大野战军连在一起，命令中说：“我陈军长、邓政委率部已于22日攻占郑州，并将转兵东进夺取开封，尔后继续向徐、蚌段前进。”

    10月22日，中原野战军以自己仅伤亡345人而歼灭敌人第四十军1.1万余人的战绩，轻取郑州。由于敌人闻风丧胆，不战而逃，所以我军又在10月24日攻克开封。陈毅和邓小平随即于10月底率中野大军的一纵、