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水库移民说《出三峡记》代序卢跃刚
—1960)、丹江口水库(1958—1964)都是1958年正式启动的,移民的数量,前者41万,后者38万。2003年南水北调工程启动,丹江口水库大坝加高,增加移民22.4万。这22.4万移民中,很多人是丹江口水库移民的二次、甚至三次移民。顺便提一句,南水北调工程的提出不晚于丹江口水库,某种意义上说,丹江口水库就是为了实现南水北调工程而修建的,但是显然规划不充分,增加了移民。这两大水库移民的命运跟新安江水库移民一样,极少的补偿,粗暴而虚伪的动员,没商量地强行迁移。现在情况如何?我2001年去丹江口水库库区,那里可以用两个字来概括:“贫穷”。而且是几十年的贫穷。

    三门峡水库的情况更糟。三门峡水库曾经是“亚洲第一坝”,由中共中央委托苏联人设计。这个水库可能是人类现代化历史上最具有悲剧性质的水库,它几乎就是蛮横、虚妄、自负、好胜导致灾难的代名词。2003年渭河洪灾,洪水量并不大,关中平原却遭到了灭顶之灾,祸根是三门峡水库,以至讨论是否炸毁三门峡水库。今天检索三门峡水库的酝酿、辩论和建设过程,顿生感慨,让我相信“命定”一说。三门峡水库所引起的可能的灾害,当时都预见到了,包括“大坝高水位方案”诱发的移民问题,有人提出“不但是经济问题,而且是政治问题”(尚蔚《忍对黄河哭禹功》)。

    事过48年,我们暂时不管三门峡水库是否该建等治水思想问题,先来追究三门峡移民问题。我把材料处理下来,发现三门峡水库已成定论的移民数量仍然存有大疑点。

    我们知道,三门峡水库开工半年后,刚从大学毕业不久的技术员温善章反对360米蓄水位的高坝方案,提出“低坝小库,滞洪排沙”、正常蓄水335米的方案,少淹没,少移民,少花钱,上书中央和水利部,受到周恩来的重视,他指示水利部组织专家讨论这个“小青年方案”。这场讨论,历时半个月,实际上是围绕着黄河治水思想、三门峡水库蓄水位、排沙还是拦沙等重大问题的大辩论。

    关于移民,335米方案移民数不超过15万,360方案90万人,周恩来主持修改方案后,移民数降至31.89万,由于库区大范围塌方,抬高水位,移民增加至40.38万。目前我们看到的正式资料确定为41万。三门峡库区淹没陕西、山西、河南,主要是陕西。根据最新的资料,到1989年,光是陕西省境内的移民就达到了43万人,其中是否包括15万返迁移民未可知(尚蔚《忍对黄河哭禹功》)!而且移民生活极端贫困。生生在“天府之国”的关中平原造出了几十万贫困农民,今天还存在着严重的社会问题。但是许多当事人没有受到应有的历史追究和良心谴责。

    我们今天还不得不为过去的错误决定承担后果。我所知道的水库,大多数都有严重的“移民后遗症”,无论是宏观决策还是技术安排,都没有把库区移民这“天大的事”当回事,给不给钱给多少钱,到了移民这儿没商量,也没你谈判的份儿;你要是不走就撵你走,反抗、上访就抓起来。中国的水库移民挺倒霉的,1958年至1970年代的水利工程遇到的是好大喜功的制度性狂妄,现在好了,遇到的是制度性狂妄加腐败。我1992年、1997年两度下三峡库区,我认识的负责移民的干部很多出了问题,都跟贪污腐败有关。重庆市一位负责移民的官员告诉我,移民款是“唐僧肉”,谁都想咬一嘴。不算配套投资,光是国家移民投资就将近一千亿,那么多钱,真是千载难逢的机会。我曾跟一位三峡库区地级市的市委书记吃饭,他气哼哼的,刚接了个电话,说一些移民到市政府请愿,他在电话上指示:“把他们都抓起来!把他们都抓起来!”

    我粗线条地梳理半个多世纪以来的中国水库移民历史,无非想告
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