1952年秋，中国人民志愿军和朝鲜人民军经过春夏一系列巩固阵地的斗争，以坑道为骨干的防御体系已经完成，正面战线阵地更加巩固，并取得了依托坑道工事进行攻防作战的经验，东西海岸防御阵地也得到了加强。由于已经取得了反“绞杀战”的胜利，交通运输和物资供应有了很大改善。志愿军特种兵尤其是炮兵进一步得到加强，可以在一定的时间和空间集中绝对优势炮火支援步兵作战。同时，兵员大大充实，士气非常饱满，求战情绪高涨。志愿军和人民军的作战条件比以前任何时期都好，在战场上的主动地位进一步增强，不仅可以胜利地进行坚守防御，并且具备了依托坚固阵地实施进攻的有利条件。

    而敌人虽然还保持技术装备的优势，并且也构筑了相当坚固的支撑点式的防御阵地，但兵力不足的弱点日益突出，士兵厌战情绪不断增长。其优势的航空兵、炮兵火力，在志愿军和人民军坚固的坑道阵地面前，作用已大为降低，进攻作战屡受挫败，防御作战往往人地两失。敌人在整个战线上已处于愈来愈不利的境地。

    到1952年5月2日，停战谈判除关于战俘的安排问题未达成协议外，其余均已达成协议。由于美方顽固地坚持扣留我方被俘人员的盅场，致使停战谈判陷入僵局。随着美国第34届总统竞选活动的开始，在战场上，敌人军事活动异常活跃。7月13日，美陆军参谋长柯林斯到朝鲜前线视察。8月，侵朝美军司令克拉克、美第8集团军司令范佛里特以及南朝鲜总统李承晚等接连视察其前线防务，并在美第7师师部召开高级军官会议。同时，中部前线敌军调动、运输频繁，并进行各种战斗演习。美空降第187团由巨济岛前调加强美第7师防务。在此期间，美海军舰只也频繁调动，并与美陆战第1师进行了两栖登陆演习。美航空母舰独角兽号、西西里号和主力舰依阿华号相继开到朝鲜西海面。美空军除继续轰炸平壤等城镇外，重点轰炸志愿军和人民军前线主要阵地、部队集结地等军事目标。特务加紧搜索延安、自川地区军事情报，并称其“有左右时局之重要性。”总之，美国军事当局为了适应其政治上、军事上的需要，在积极策划和进行新的作战准备活动。

    为了配合停战谈判，粉碎敌人可能的局部进攻，并锻炼部队，取得经验，志愿军和人民军于9月14日决定举行全线性战术反击作战，对敌班、排、连支撑点及个别营的防御阵地实施进攻。9月中旬，中国人民志愿军和朝鲜人民军联合司令部指示志愿军第一线准备交防的第39、第12、第68军，每个军选择3至5个有利作战目标，对敌实施战术反击，求得歼灭敌人一部并在反复争夺中大量杀伤敌人；为配合该3个军作战，志愿军和人民军其他各军（军团）也选择1至2个目标进行反击。进行战术反击的时间为9月20日至10月20日之间，对每一目标的具体反击时间由各军自行确定，以准备好为原则。强调要作到攻必克，攻必歼，并力争打阵地前的歼灭战，即攻占敌阵地后，要准备抗击敌人的连续反扑，在同敌人反复争夺中歼灭敌人；如一旦攻击受挫，则要迅速撤离不应恋战。于是，正面战线各部队，在原防敌进攻的准备基础上，掀起了备战热潮。指战员们昼夜加强阵地建设，摸敌情，选目标，拟方案，练战法，构筑屯兵洞，很快完成了战术反击的准备工作。全线性战术反击作战，于9月18日开始，至10月31日结柬，历时44天，共分两个阶段。

    经过充分准备，参加战术反击的部队在统一方针的要求下，从9月18日开始不等齐地陆续发起了进攻。到10月5日，志愿军第39、第65、第40、第38、第12、第68军，人民军第3、第1军团先后对“联合国军”的18个目标反击19次，其中有美军防守的7处，南朝鲜军防守的11处。

    9月18日黄昏，志