前起到1953年4月这一段时间的准备工作，这是战胜敌人的关键所在。“为了加强对西海岸反登陆准备的领导，中央指定由邓华兼任西海岸指挥部司令员和政治委员，梁兴初为副司令员，并加强西海岸指挥部的其他干部。在《指示》的末段，中央强调，”两年多以来。美帝国主义采取了很多办法和我们斗争，没有一样不遭到失败。现在剩下从我侧后冒险登陆的一手，它想用这一手来打击我们。只要我们能把它这一手打下去，使它的冒险归于失败，它的最后失败的局面就确定下来了。中央坚决相信我志愿军协同朝鲜人民军是能够粉碎敌人的冒险计划的。希望同志们小心谨慎，坚忍沉着，动员全力，争取时间，完成一切对敌登陆作战的准备工作。只要准备好了，胜利就是我们的了。

    志愿军党委认真贯彻中共中央的指示，对反登陆作战作了进一步部署。12月23日，志愿军领导人下达了《关于粉碎敌登陆进攻部署》的命令，决定：从正面抽调5个富有作战经验的军及部分炮兵、坦克部队加强东西海岸防御，而以新入朝的部队接替正面阵地防务以取得作战经验。同时，立即着手在东西海岸地区构筑坑道工事。命令规定，部队调整部署限于1953年1月完成，一切作战准备限于2月底，至迟到3月全部完成。12月23日至2日，志愿军后勤司令部也召开党委扩大会议，部署抢运囤积作战物资，修建铁路、公路新线等任务。决定在1953年2月底前切实完成足够使用4个月的作战物资和粮食抢运囤积任务，同时立即开始抢修龟城至德川段新线铁路和部分公路新线。至此，志愿军的反登陆准备部署工作基本完成。志愿军上下以打好过关仗的姿态投入了规模空前的反登陆作战准备之中。

    朝鲜党和政府也对进行新的战争准备作了部署。1952年12月24日，金日成首相主持召开中央政治局会议。邓华到会向朝鲜同志介绍了中共中央、毛泽东主席对战局的分析和今后作战的指示，以及志愿军党委执行中央指示的具体措施。朝鲜劳动党中央和金日成首相对此表示同意，并决定派金雄、方虎山分任东、西海岸指挥部副司令员，以便协同中朝部队反登陆作战。同时对人民军的部署也作了相应的安排。还决定，在全国动员大批工人参加构筑海岸工事，尽力满足反登陆作战准备的土木材料需要。

    在祖国人民和朝鲜政府的大力支持下，志愿军克服天寒地冻、敌机狂轰滥炸等困难，经过近4个月的艰苦努力，圆满完成了反登陆作战准备的任务。到1953年4月底，已可保证反登陆作战的胜利。此时，志愿军地面作战部队加强了，已达20个军又2个师，还调整了部署，加强了东、西海岸特别是重点加强了西海岸的兵力。做好了海上防御作战准备，从国内调来海军1个布雷队，对西朝鲜湾航道布设了4个雷区；2个海岸炮兵连进入西海岸阵地；还有1个鱼雷艇大队和1个海上巡逻大队完成了临战准备，可以随时进入预定海域遂行作战任务；调整和充实了东西海岸的指挥机构，分别增设了炮兵主任办公室、海军作战办公室和空军前防指挥所。在进行工事构筑的间隙，担任海岸防御的各军，都根据预定的作战方案进行了紧张的战备训练和实兵演习，对排以上干部进行了反登陆（打敌舰、岛屿要塞守备、海岸防御）、反空降、打坦克的战地轮训，在战术上为反登陆作战打下了基础。当时的弹药囤积量已达123800多吨，粮食囤积量达248000多吨，可供全军食用8个半月。

    在反登陆作战准备工作中，大规模的筑城是最为艰巨困难的。按照预定计划，必须于3月底以前，在东、西海岸构成10公里纵深的坚固防御地带。但当时正值严冬季节，冰深雪厚，气温一般在零下20摄氏度至零下30摄氏度，冻土层达1米左右。志愿军平均每天有50万人参加施工。广大指战员为夺取战争的早日胜