察冀野战军在正太战役中歼敌3.5万余人，孤立了石家庄；晋冀鲁豫野战军在晋南及豫北发起反攻，解放县城30余座，迫使国民党军退守少数据点；华东野战军在孟良崮战役中给了国民党军以沉重的打击，迫使其暂时转取守势，准备新的进攻。

    现在，全国战局的发展对人民极为有利。想到这里，毛泽东为中共中央军委起草了给华东野战军的电报：

    “歼灭74师，付出代价较多，但意义极大，证明在现地区作战，只要不性急，不分兵，是能够用各个击破方法打破敌人进攻，取得决定胜利。而在现地区作战，是于我最为有利，于敌最为不利。现在全国各战场除山东外均已采取攻势，但这一切攻势的意义，均是帮助主要战场山东打破敌人进攻。蒋管区日益扩大的人民斗争，其作用也是如此，刘邓下月出击作用也是如此。而山东方面的作战方法，是集中全部主力于济南、临沂、海州之线以北地区，准备用六七个月时间（5月起），六七万人伤亡，各个歼灭该线之敌。该线击破之日，即是全局大胜之时，尔后一切作战均将较为顺利。”

    5月28日，山东沂水县西北坡庄。

    华东野战军前委正在召开团以上干部会议。饶漱石作了关于准备反攻迎接胜利的报告，陈毅作了关于山东战局和军事问题的报告。会议着重指出：国民党集重兵于山东，虽然加重了华东军民的负担，却给其他战场实施反攻创造了有利条件；目前除山东、陕北以外，我军均已转入反攻，国民党面临崩溃的前夜；山东的战局，在孟良崮战役后虽已得到改善，但尚未完全取得主动，敌正积极准备再次大举进攻，我们还要继续在内线作战，并且要准备进行恶战。

    会议认真总结了孟良崮战役的经验教训，强调必须继续坚决执行中共中央军委、毛泽东关于运动战、歼灭战的方针，戒骄戒躁，彻底粉碎国民党军的重点进攻，争取战局转变，配合其他战场反攻作战，并为本身转入反攻创造条件。

    陈毅、粟裕为了更有力地配合全国各战场的反攻，支援华中的斗争，促成全国大反攻及革命高潮迅速到来，曾预定于6月11日对莱芜地区之敌发起进攻，求歼国民党军第5军及整编第85师，并调动整编第25师、第75师、第11师，求得在运动中歼灭其一部或大部，以收复新泰、莱芜平原产粮区，打通与鲁南之联系，造成大反攻的有利条件。部队开进后，因查明敌预有准备，防御严密，而放弃此计划，继续休整待机。

    6月22日，中共中央军委电示陈毅、粟裕、谭震林：“据悉蒋以东北危急令杜聿明坚守两月，俟山东解决即空援东北等情，山东战事仍为全局关键。你们作战方针，仍以确有胜利把握然后出击为宜。只要有胜利把握，则不论打主要敌人，或打次要敌人均可，否则宁可暂时忍耐，不要打无把握之仗。”

    24日，陈毅、粟裕判断国民党军的大举进攻即将开始，决定将主力向东南移动，拟围攻较孤立的敌右翼第7军及整编第48师，吸引整编第9师、第57师增援而歼灭之。

    部队东调后，敌第7军迅速南缩于白塔埠、临沂之线。而莱芜、蒙阴间国民党军主攻集团之9个整编师于25日起全力东犯，并于28日进占了鲁村、大张庄、朴里一线。同时，济南、青岛、潍县之整编第45师、第54师和第8军，也分别向明水、高密、临朐出犯予以配合。

    鉴于蒋军兵力集中，一时难以分割歼击，陈毅与粟裕、谭震林商定了各路派兵挺入敌后的方针，于29日命令陈士榘、唐亮率第三、第八、第十纵队转赴莱芜、泰安、大汶口之线，执行歼击敌85军或敌12军一部或大部之任务；命令陶勇纵队由临蒙线西进歼冯治安之一个团，尔后或向西北或向西或向南，视情况决定。当晚，以上各部都已行动。

    5月29日，中